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優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興

發(fā)布時(shí)間:2022-01-10 10:15:00來(lái)源: 農(nóng)民日?qǐng)?bào)

  作者:王運(yùn)召(河南省教育科學(xué)研究院助理研究員)

  黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,同時(shí)指出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。在黨的十九屆五中全會(huì)也提出了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,這就將農(nóng)村教育提升至國(guó)家高度,更加成為黨和人民熱切關(guān)注的事業(yè)。農(nóng)村廣大地區(qū)基于最廣泛最深厚的發(fā)展基礎(chǔ)、最大的發(fā)展?jié)摿秃髣懦蔀猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題,鄉(xiāng)村教育承載著傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能,是阻擋貧困代際傳遞、助力農(nóng)村脫貧致富的根本之路,為此,鄉(xiāng)村要振興教育必先行,“富了腦袋才能富了口袋”。

  自改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),農(nóng)村教育不斷得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后,黨和國(guó)家把更多包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,教育政策逐步向農(nóng)村傾斜,使得農(nóng)村教育發(fā)展取得了顯著的成果,農(nóng)村教育質(zhì)量取得大幅提高。

  首先,城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展背景下,義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制得到了有效推進(jìn)。為最大程度促進(jìn)教育公平,切斷貧困代際傳遞,增強(qiáng)致富內(nèi)生動(dòng)力,黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。一方面通過(guò)進(jìn)行新城鎮(zhèn)建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展觀(guān),讓全民樹(shù)立教育公平意識(shí),推動(dòng)教育資源公平配置。另一方面研究制定了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,比如國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施至今,有效推動(dòng)了縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化發(fā)展改革,各地區(qū)按照中央的統(tǒng)一部署結(jié)合各地實(shí)際積極落實(shí),使得我國(guó)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展取得了一定成果。其次,全面改善了農(nóng)村義務(wù)教育中薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。按照勤儉辦教育和“缺什么補(bǔ)什么”的原則,國(guó)家全面部署實(shí)施了全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作,規(guī)定各地區(qū)加大對(duì)困難地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入和資源投入,改善學(xué)校生活設(shè)施、妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題等,盡力改善學(xué)?;巨k學(xué)條件。另外,扎實(shí)推進(jìn)教師管理機(jī)制改革,以激勵(lì)廣大教師扎根農(nóng)村、教書(shū)育人、長(zhǎng)期從教,真正打造“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。農(nóng)村教育發(fā)展取得的成果還表現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校布局逐漸合理化、農(nóng)村教育信息化建設(shè)逐步推進(jìn)、農(nóng)村高中教育階段普及程度逐漸提高、涉農(nóng)職業(yè)教育逐步發(fā)展等各個(gè)方面,為農(nóng)村人才的培養(yǎng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更有利于農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  在看到農(nóng)村教育為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大希望和力量的同時(shí),我們需清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前農(nóng)村教育仍然存在薄弱環(huán)節(jié),還不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長(zhǎng)期實(shí)施,離鄉(xiāng)村全面振興的美好盛景還有很長(zhǎng)的一段路要走。比如,部分農(nóng)村地區(qū)依然存在教育條件差、受教育意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)校布局不合理、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性匱乏的問(wèn)題等,很大程度上阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展,遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的后勁力量。為此,要以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向,盡快補(bǔ)齊農(nóng)村教育的缺口和短板,發(fā)揮鄉(xiāng)村教育引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚、重塑新鄉(xiāng)風(fēng)的積極作用,提升農(nóng)村人口素質(zhì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),從而為助力鄉(xiāng)村全面振興厚植人才和智力基礎(chǔ)。

  要不斷優(yōu)化和改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。通過(guò)“一縣一策”“一校一案”等措施,深入落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),讓每一所農(nóng)村學(xué)校都成為學(xué)生開(kāi)心、家長(zhǎng)放心的學(xué)校。同時(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,全面保障學(xué)生食宿方面的基本需求。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,充分發(fā)揮中央財(cái)政各類(lèi)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金作用,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件缺口,努力提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化配置水平。

  應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。要合理布點(diǎn)并加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),對(duì)不具備辦學(xué)規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生,要將其安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別的中心學(xué)校,此舉不僅能夠整合教育資源、優(yōu)化教學(xué)配置,還能夠最大化讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生接受到更好的教育。可在有條件的村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校,實(shí)施小班化教學(xué),在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)生源、當(dāng)?shù)亟逃Y源發(fā)展?fàn)顩r對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整,盡可能讓學(xué)生就近入學(xué),免去因距離所帶來(lái)的不便。

  應(yīng)不斷強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村教師,不僅是鄉(xiāng)村教育的主體,也是鄉(xiāng)村振興的參與者和主力軍。鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)和能力,與振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。在加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面,一是要?jiǎng)?chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制,充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度,加大緊缺學(xué)科教師配置,緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。二是要進(jìn)一步完善“縣管校聘”制度,打破城鄉(xiāng)校際壁壘,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。三是要提升農(nóng)村教師的福利待遇,從物質(zhì)、精神等側(cè)面給予鄉(xiāng)村教師更多的關(guān)懷,并在評(píng)職、晉升等方面給予必要的政策傾斜。對(duì)于那些在農(nóng)村教育中做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村教師,要進(jìn)行表彰,以突出國(guó)家和社會(huì)對(duì)先進(jìn)教育工作者的重視,樹(shù)立起“人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的良好社會(huì)氛圍。

  要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。在去年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情期間,全國(guó)各地的中小學(xué)師生共享線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,積極開(kāi)展線(xiàn)上教育教學(xué)活動(dòng),取得了令人矚目的積極成效,不僅克服了疫情期間的上課難題,也充分彰顯了現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)支撐鄉(xiāng)村教育跨越式發(fā)展的作用。在農(nóng)村教育信息化建設(shè)方面,一是要切實(shí)加大農(nóng)村教育信息化隊(duì)伍培訓(xùn),全面提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用水平。政府要牽頭組織,將優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)課、教案通過(guò)優(yōu)秀的教師分享給農(nóng)村地區(qū)的孩子,使他們享受到和城市地區(qū)孩子一樣平等、優(yōu)質(zhì)的教育。二是要積極鼓勵(lì)社會(huì)各方參與到農(nóng)村教育信息化建設(shè)當(dāng)中,通過(guò)企業(yè)募捐、贊助等形式,給農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校提供現(xiàn)代化信息化教育設(shè)備,改變目前農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。

  優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育,不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,更是全社會(huì)的共同心聲。為此,我們要通過(guò)有力措施切實(shí)改善農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié),努力激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)活力。在優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村教育的前行道路上,還應(yīng)樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興觀(guān)、正視相對(duì)有限的教育作用論、堅(jiān)守“為農(nóng)而教”的價(jià)值本體性,以此才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。

(責(zé)編: 李雨潼)

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