■ 觀察家

　　圍繞“回流生”的爭(zhēng)議，主要還在于各地的教育資源配置不均衡。

　　據(jù)海報(bào)新聞報(bào)道，7月14日，西安中考放榜。除了讓“幾家歡喜幾家愁”的成績(jī)外，最讓西安家長(zhǎng)關(guān)注的還有“回流生”。有傳言2023年10萬(wàn)西安中考生中有大量回流生。對(duì)此，7月18日晚，西安市教育局聲明，參加2023年中考的回流生為3608名，只占全市報(bào)名人數(shù)的3.5%。

　　以西安為例，“回流生”是指戶籍在西安，學(xué)籍在外地，但又在西安參加考試的考生。這一政策出臺(tái)的本意是為了服務(wù)在外工作、孩子隨父母在外就讀的陜西人。但如今，這一政策與人才引進(jìn)政策結(jié)合，有被鉆空子的嫌疑。

　　因?yàn)樵谏缃幻襟w上，指導(dǎo)外省學(xué)生“回流”至西安參加中考的攻略不勝枚舉。這些攻略的發(fā)布者中有不少是民辦中學(xué)、中介機(jī)構(gòu)。這也說(shuō)明“回流生”的背后有一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而且，一些家庭也憑借人才政策落戶西安，讓其孩子成為“回流生”。

　　“回流生”的存在，某種程度上也是服務(wù)人才引進(jìn)政策。而如何避免這類政策被用來(lái)進(jìn)行“中考移民”，則是人才政策在實(shí)施過(guò)程中需加以完善的，既要保障引進(jìn)人才子女的教育權(quán)利，又要維護(hù)中考公平。

　　嚴(yán)格人才引進(jìn)審批，并提高引進(jìn)人才子女報(bào)名參加中考的條件，是解決這一問(wèn)題的兩條思路，但也都存在相應(yīng)的問(wèn)題。放開(kāi)引進(jìn)人才的落戶限制，這是值得肯定與鼓勵(lì)的，嚴(yán)格審批顯然背道而馳，不利于人才引進(jìn)。

　　同樣，為引進(jìn)人才子女設(shè)置較高的中考報(bào)考門(mén)檻，一方面會(huì)影響到人才引進(jìn)政策的實(shí)施，另一方面也會(huì)影響到其子女的求學(xué)、升學(xué)。

　　其實(shí)，圍繞“回流生”的爭(zhēng)議，主要還在于各地的教育資源配置不均衡，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)程度不同，以及人才引進(jìn)地區(qū)如何做到原有戶籍學(xué)生與“回流生”的利益平衡。

　　一個(gè)行之有效的辦法是，人才引進(jìn)地區(qū)，應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)引進(jìn)人才及其子女的情況，并根據(jù)考生數(shù)的變化，調(diào)整高中教育資源配置，做到即便有“回流生”，但中考整體升學(xué)率不降，普高錄取率不降。

　　事實(shí)上，公開(kāi)信息也會(huì)引導(dǎo)“回流生”理性選擇。如果“回流生”數(shù)量增加，中考競(jìng)爭(zhēng)變得激烈，那運(yùn)作“中考移民”也無(wú)實(shí)際意義了。

　　值得一提的是，有自媒體和機(jī)構(gòu)打出“生在河南，考去陜西”“你決定不了你的出生地，但是可以改變你的考試地”等宣傳語(yǔ)來(lái)炒作“回流生”，也需要引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。既要加強(qiáng)對(duì)這類自媒體的監(jiān)管，也需追查其背后是否存在利用人才引進(jìn)政策進(jìn)行的非法操作。

　　把不是“回流生”的考生也包裝為“回流生”，是異化的中考移民，既影響人才政策的落實(shí)，也破壞中考公平，尤其要嚴(yán)厲治理。

　　□熊丙奇（教育學(xué)者）