主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：李長安（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

　　賈 開（電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

　　匡賢明（中國<海南>改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長）

　　區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和推廣將得到更大支持

　　主持人：《意見》出臺的意義有哪些？

　　李長安：區(qū)塊鏈技術(shù)是全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的前沿陣地。從全球范圍來看，近幾年來，區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用取得了很大進展。在我國，區(qū)塊鏈技術(shù)也開始逐步走入尋常百姓家。區(qū)塊鏈技術(shù)在賦能實體經(jīng)濟、提升公共服務(wù)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、促進融通發(fā)展等方面，都具有十分廣闊的前景。這也是此次《意見》發(fā)布的重大意義所在。可以相信，隨著此次《意見》的出臺，我國區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將更為廣泛，區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)和推廣也將得到更大支持。

　　賈開：一方面，2019年習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展被提升到了國家戰(zhàn)略高度。但技術(shù)的挑戰(zhàn)性、業(yè)態(tài)的復(fù)雜性使得該領(lǐng)域備受爭議，如何兼顧發(fā)展和監(jiān)管的平衡始終是各方爭論的焦點。《意見》的出臺，有助于在明確區(qū)塊鏈發(fā)展方向的同時，進一步凝聚共識，推動其健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，《意見》可被視為落實“十四五”規(guī)劃的具體舉措。“十四五”規(guī)劃提出要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。區(qū)塊鏈應(yīng)被視為數(shù)字化發(fā)展的有機組成部分，這也是《意見》強調(diào)“促進融通發(fā)展”的原因所在。

　　匡賢明：區(qū)塊鏈的發(fā)展，需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)透明、不易篡改、可追溯的優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要動力。從這個角度看，《意見》的出臺，第一，有助于更好地發(fā)揮我國在區(qū)塊鏈上的技術(shù)優(yōu)勢。比如，可以成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動力；第二，有助于糾正區(qū)塊鏈發(fā)展中“脫實向虛”等不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的傾向；第三，有助于推動區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)的融合，提供更有力的政策保障，使區(qū)塊鏈更有效地應(yīng)用在社會生活場景中。

　　夯實深圳作為創(chuàng)新之都的基礎(chǔ)

　　主持人：《意見》提出，培育具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，對深圳意味著哪些機遇？

　　賈開：深圳建設(shè)先行示范區(qū)，其不僅意味著深圳應(yīng)先行先試、探索前沿，同時還意味著深圳要為國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展樹立標桿、作出示范。發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)正是實踐這一要求的重要載體。與傳統(tǒng)數(shù)字技術(shù)不同，區(qū)塊鏈具有網(wǎng)絡(luò)性、開放性、基礎(chǔ)性，其價值更多體現(xiàn)為區(qū)塊鏈“賦能”其他行業(yè)而產(chǎn)生的附加價值與衍生價值。培育具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，對于深圳而言，一方面意味著要集中深圳的智力資源、資本資源，在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面突破關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面，結(jié)合深圳在生物醫(yī)藥、電子制造、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，體現(xiàn)“區(qū)塊鏈+”的關(guān)鍵賦能作用。前者要求培育、支持一批核心技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建開源技術(shù)生態(tài)；后者要求促進區(qū)塊鏈企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的融合創(chuàng)新。

　　匡賢明：第一，深圳區(qū)塊鏈發(fā)展態(tài)勢比較好，有較高的起點和雄厚的技術(shù)積淀。在應(yīng)用上，深圳可以有更多嘗試。第二，深圳正處于產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以有效應(yīng)對深圳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。比如，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上，可以考慮使用區(qū)塊鏈技術(shù)解決三地財政、金融、稅收等方面的制度對接問題。第三，抓住區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和場景應(yīng)用機遇，深圳可以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新上的重大突破，夯實深圳作為創(chuàng)新之都的基礎(chǔ)。

　　李長安: 《意見》出臺意味著，區(qū)塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)將得到進一步融合，在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普遍應(yīng)用，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系趨于完善。這對于深圳來說，面臨著巨大的發(fā)展機遇。深圳不僅擁有數(shù)量眾多的區(qū)塊鏈研發(fā)企業(yè)，也已經(jīng)在經(jīng)濟運行和政務(wù)服務(wù)等方面開展了區(qū)塊鏈技術(shù)的實踐。這就意味著，深圳有條件在區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面率先發(fā)力。只要目標明確，措施得當，保障有力，那么，深圳有機會成為中國乃至全球的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中心。

　　兼顧企業(yè)創(chuàng)新和開源生態(tài)兩條技術(shù)路線并行發(fā)展

　　主持人：從目前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，還面臨哪些堵點？應(yīng)該如何解決？

　　李長安：整體而言，目前區(qū)塊鏈技術(shù)大多仍停留在研究和實驗的階段，真正大規(guī)模應(yīng)用到實際生產(chǎn)生活中的案例并不多。除了技術(shù)本身外，資金和人才方面的短缺也是制約區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。區(qū)塊鏈技術(shù)要實現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，離不開各類資本市場的資金支持。有關(guān)部門要繼續(xù)在銀行信貸、證券融資、外資引進上為區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)的前期研發(fā)提供資金支持，為已經(jīng)成熟的區(qū)塊鏈技術(shù)的市場化應(yīng)用提供有效的投資支持。同時，堅決打擊各類炒作區(qū)塊鏈概念的投機行為。加快人才隊伍的培養(yǎng)，除了高校、科研機構(gòu)外，企業(yè)本身也是區(qū)塊鏈技術(shù)人才培養(yǎng)的重要陣地。此外，根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的動向，要盡早構(gòu)建安全保障體系，確保區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展造福于社會大眾。

　　賈開：從目前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，堵點主要體現(xiàn)在三個方面。首先，以解決高并發(fā)、低延遲、可延展、可交互、高可靠性等關(guān)鍵性能瓶頸為重點的區(qū)塊鏈底層技術(shù)尚需突破；其次，以滿足合規(guī)要求為目的、將監(jiān)管需求納入?yún)^(qū)塊鏈底層技術(shù)范疇的技術(shù)發(fā)展方向尚需明確；最后，結(jié)合具體應(yīng)用場景，區(qū)塊鏈滿足不同應(yīng)用需求的可能性和適配性并形成規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)范式尚需探索。針對這些堵點，需要技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策等多方面的協(xié)力創(chuàng)新。在技術(shù)上，要兼顧企業(yè)創(chuàng)新和開源生態(tài)兩條技術(shù)路線并行發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)上，要聚焦“區(qū)塊鏈+”，在區(qū)塊鏈賦能實體產(chǎn)業(yè)方面下大功夫，重點支持擁有核心技術(shù)和能夠創(chuàng)新應(yīng)用場景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；在政策上，探索“沙盒監(jiān)管”模式，避免“一刀切”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的良性互動。

　　匡賢明：一是區(qū)塊鏈的核心技術(shù)亟待突破。區(qū)塊鏈一些核心技術(shù)還不成熟，存在一定的安全隱患，這就需要結(jié)合場景應(yīng)用，加大區(qū)塊鏈核心技術(shù)突破。二是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在某些短板。包括一些欠發(fā)達地區(qū)，要利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“彎道超車”，就需要在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快布局。三是區(qū)塊鏈的場景應(yīng)用還不廣泛，需要更加自覺地把區(qū)塊鏈與場景應(yīng)用結(jié)合起來。四是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還相對滯后，這就需要在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、應(yīng)用條件較成熟的地區(qū)探索建立區(qū)塊鏈綜合應(yīng)用試驗區(qū)，推動區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)聚集，支持區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，積累培育獨角獸企業(yè)的土壤。五是相關(guān)的制度安排還需要進一步完善，在數(shù)據(jù)確權(quán)等方面，為區(qū)塊鏈發(fā)展提供制度保障。