全國(guó)人大代表賀恒揚(yáng):扛起生態(tài)安全“上游責(zé)任”
在黨的十九屆四中全會(huì)提出“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”之后,做深、做實(shí)、做好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟,服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展也就成了擺在重慶市檢察機(jī)關(guān)面前的一道必答題。在全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)看來(lái),建立健全生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)機(jī)制,提綱挈領(lǐng),能夠有效推動(dòng)工作的開(kāi)展。
2018年3月,重慶市人民檢察院開(kāi)展了為期兩年的“保護(hù)長(zhǎng)江母親河”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),整治長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。兩年來(lái)共立案1594件,向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議1412件,向法院提起公益訴訟82件,法院已判決的72 件均支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。
2019年,重慶市檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件2144件,其中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件1588件,占74%。
“可以說(shuō),專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為推動(dòng)長(zhǎng)江重慶段水質(zhì)持續(xù)改善作出了積極貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)‘一江碧水向東流’的目標(biāo)提供了有力保障。”賀恒揚(yáng)說(shuō)道。
辦案之外,重慶市檢察機(jī)關(guān)還開(kāi)展了工作機(jī)制的探索:建立保護(hù)長(zhǎng)江母親河和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的體制機(jī)制,制定服務(wù)保障重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”“10條意見(jiàn)”,與長(zhǎng)江上游省市建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,并在全國(guó)率先出臺(tái)《公益訴訟巡查工作辦法》,規(guī)范化常態(tài)化開(kāi)展公益訴訟巡查活動(dòng)。“我們還在合川、萬(wàn)州分別建立漁業(yè)、林業(yè)司法保護(hù)示范基地,加大生態(tài)修復(fù)力度?!辟R恒揚(yáng)表示。
在服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的道路上,重慶市檢察機(jī)關(guān)也在進(jìn)行著大刀闊斧的改革:設(shè)立重慶市兩江地區(qū)人民檢察院,授權(quán)其管轄長(zhǎng)江流域重慶段生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政公益訴訟案件。還在在兩江地區(qū)檢察院設(shè)立了廣陽(yáng)島生態(tài)檢察官辦公室,試點(diǎn)推行“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官”制度,建立“刑事+公益訴訟”的生態(tài)檢察官辦案模式,由生態(tài)檢察官行使刑事、公益訴訟檢察職能,綜合履行生態(tài)檢察職能。重慶市委司改專(zhuān)項(xiàng)小組更是明確要求完善“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官”制度,并將其列入經(jīng)驗(yàn)總結(jié)復(fù)制推廣計(jì)劃。
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