過去一年，掃黑除惡、查辦司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪、跨省看守所交叉巡回檢察等工作備受外界關(guān)注。在全國兩會期間，北京青年報記者專訪全國政協(xié)委員、最高人民檢察院黨組成員、副檢察長陳國慶。在持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始蟄伏、隱藏、轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。陳國慶說，需要持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢不動搖。

　　談“掃黑除惡”

　　起訴黑惡“保護(hù)傘”110余人

　　北青報：去年，您曾先后到四川、黑龍江等地調(diào)研督導(dǎo)掃黑除惡斗爭常態(tài)化等工作。去年一年，檢察機關(guān)在掃黑除惡方面，聚焦了哪些工作？

　　陳國慶：2023年，全國檢察機關(guān)依法充分履行批捕、起訴等職能，強化常態(tài)化掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化，高質(zhì)效辦好每一起涉黑惡案件，始終保持依法嚴(yán)懲態(tài)勢和“嚴(yán)”的震懾力度。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪檢察和立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪職能，參與推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”，助力清除“害群之馬”。

　　切實履行訴訟監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、重罪輕判等問題，著力維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)執(zhí)法司法公正，實現(xiàn)打擊黑惡犯罪“不漏不湊”。

　　北青報：去年共起訴了多少涉黑涉惡案件？

　　陳國慶：全國檢察機關(guān)全年起訴涉黑涉惡案件2300余件1.4萬余人，強化打早打小，主要集中在惡勢力犯罪的打擊懲治，案件量保持穩(wěn)定，懲治力度不減。

　　檢察機關(guān)還積極參與打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪等專項行動，依法嚴(yán)懲農(nóng)村宗族惡勢力、黑惡勢力侵蝕把持基層政權(quán)、利用未成年人實施黑惡犯罪等類型涉黑涉惡犯罪。

　　全國檢察機關(guān)共起訴涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪3500余人，涉農(nóng)村黑惡勢力、農(nóng)村宗族黑惡勢力等案件186件1509人，在重點領(lǐng)域保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

　　北青報：“破網(wǎng)打傘”也是常態(tài)化掃黑除惡非常重要的一環(huán)。檢察機關(guān)開展了哪些工作？

　　陳國慶：是的。各級檢察機關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、公安機關(guān)協(xié)作配合，依法履行司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪查處職能，統(tǒng)籌推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”。2023年各級檢察機關(guān)共起訴“保護(hù)傘”110余人，檢察機關(guān)立案偵查“保護(hù)傘”160余人。

　　北青報：2024年，檢察系統(tǒng)在推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實、健全預(yù)防治理黑惡犯罪長效機制方面，將會有哪些部署和安排？

　　陳國慶：2024年，全國檢察機關(guān)將著力從多個方面推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，包括持續(xù)提高常態(tài)化掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平；加強常態(tài)化掃黑除惡機制建設(shè)；加強法律監(jiān)督工作；持續(xù)推動加強行業(yè)治理整頓和綜合治理等。

　　依法嚴(yán)懲利用未成年人、在校學(xué)生實施黑惡犯罪以及宗族惡勢力、黑惡勢力侵蝕把持基層政權(quán)等農(nóng)村黑惡勢力犯罪。

　　北青報：如何加強法律監(jiān)督？

　　陳國慶：具體來說，要加強涉黑涉惡案件線索和監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)核查以及風(fēng)險排查。著力強化偵查監(jiān)督，加強司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作，依法嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。

　　北青報：在持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢之下，一些黑惡勢力開始隱藏、轉(zhuǎn)型，從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”，“顯性”向“隱性”，“硬暴力”向“軟暴力”，“傳統(tǒng)領(lǐng)域”向“新興行業(yè)”轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)和打擊難度更大。政法系統(tǒng)有什么應(yīng)對之策？

　　陳國慶：常態(tài)化掃黑除惡斗爭開展以來，黑惡犯罪確實呈現(xiàn)出上述這些新特點，需要保持懲治高壓態(tài)勢不動搖，形成有效震懾。

　　以辦案為抓手，堅持對黑惡勢力露頭就打、打準(zhǔn)打狠，以重大復(fù)雜案件辦理為牽引，打擊懲治聲勢不減。

　　比如，針對黑惡勢力由“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”轉(zhuǎn)變的趨勢，最高檢聯(lián)合公安部等部門開展依法懲治涉網(wǎng)黑惡勢力專項行動，2023年全國檢察機關(guān)共起訴涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪3500余人，有力遏制黑惡犯罪向線上蔓延。

　　談“職務(wù)犯罪”

　　查辦楊光明徇私枉法案

　　北青報：去年，檢察系統(tǒng)在偵辦司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪方面，取得了哪些成效？有哪些亮點？

　　陳國慶：2023年，檢察機關(guān)不斷加大查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪力度，堅持依法從嚴(yán)懲治司法腐敗、清除“害群之馬”，共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件1900余人，立案人數(shù)同比增長30%以上，為維護(hù)司法公正、純潔政法隊伍、提升司法公信力貢獻(xiàn)了力量。與此同時，檢察機關(guān)還注重用足用好法律賦予的辦理機動偵查案件職能，聚焦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，指導(dǎo)各地激活職能、穩(wěn)步推進(jìn)，全年共辦理機動偵查案件110件176人，取得較好效果。

　　北青報：是否有具體案例可以介紹一下？

　　陳國慶：最高檢立案查辦了西藏自治區(qū)公安廳原常務(wù)副廳長楊光明徇私枉法案。該案系2018年《刑事訴訟法》修改實施以來最高檢直接立案偵查的“第一案”。

　　最高檢調(diào)配多地業(yè)務(wù)骨干組成專案組，依法開展偵查工作。專案組本著“高質(zhì)效辦好每一個案件”的原則，深入細(xì)致高效取證，為各地偵查辦案工作作出了表率。該案偵查終結(jié)后，經(jīng)指定管轄，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)中級人民法院于2023年11月以楊光明犯徇私枉法罪，判處有期徒刑5年6個月，與其他犯罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年。目前，判決已生效。

　　該案的成功辦理，充分彰顯了最高檢帶頭偵辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件的信心和決心，彰顯了檢察偵查嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要作用。

　　北青報：司法人員職務(wù)犯罪主要聚焦在哪些方面？

　　陳國慶：檢察機關(guān)偵辦的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，具體包括兩類犯罪案件：一是司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利的犯罪案件，如刑訊逼供罪、暴力取證罪、虐待被監(jiān)管人罪等；二是司法工作人員利用職權(quán)實施的損害司法公正的犯罪案件，如徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪等。

　　談“跨省巡檢”

　　有的看守所監(jiān)管安全存在一定程度隱患

　　北青報：去年4月，最高人民檢察院啟動跨省看守所交叉巡回檢察工作。這項工作重點對哪些情況進(jìn)行了監(jiān)督？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　陳國慶：2023年4月，最高檢直接組織對四川、福建、廣西、山東四地相關(guān)看守所開展跨省交叉巡回檢察。檢察重點涵蓋看守所監(jiān)管執(zhí)法、留所服刑人員教育改造、在押人員合法權(quán)益保障等工作情況，聚焦看守所監(jiān)管執(zhí)法和刑事執(zhí)行領(lǐng)域深層次問題，著力發(fā)現(xiàn)看守所及刑事訴訟中司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索。

　　北青報：發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

　　陳國慶：看守所監(jiān)管執(zhí)法及刑罰執(zhí)行方面的問題：有的監(jiān)管安全存在一定程度隱患，有的監(jiān)管執(zhí)法行為不規(guī)范不嚴(yán)格，有的在押人員合法權(quán)益保障不力，有的刑罰執(zhí)行工作存在違法違規(guī)情形，有的相關(guān)工作制度落實不到位。

　　檢察監(jiān)督履職方面的問題：有的派駐檢察基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，履職虛化弱化不同程度存在；有的派駐檢察室質(zhì)量建設(shè)有待加強，基層基礎(chǔ)建設(shè)不牢固。

　　檢察發(fā)現(xiàn)了一些相關(guān)民警涉嫌違法違規(guī)問題線索和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索。巡回檢察效果明顯，共發(fā)現(xiàn)看守所監(jiān)管執(zhí)法問題150個，檢察履職問題42個，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索34件。

　　北青報：新的一年，檢察系統(tǒng)在偵辦司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪，將有哪些安排？

　　陳國慶：檢察偵查是法律賦予檢察機關(guān)的重要職能，是嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正的重要手段，也是加強法律監(jiān)督的重要保障。這是最高檢新一屆黨組對檢察偵查工作“三個重要”的鮮明定位。

　　2024年檢察機關(guān)計劃重點做好多項工作。

　　一是開展兩個專項活動。結(jié)合中央政法委執(zhí)法司法專項檢查，開展司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索專項審查；結(jié)合最高檢虛假訴訟專項監(jiān)督，緊盯虛假訴訟背后司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，開展案件專項查辦。

　　二是嚴(yán)格依法辦好機動偵查案件。堅持質(zhì)效為先、務(wù)必搞準(zhǔn)的原則，嚴(yán)格把握法定立案條件和辦案程序，重點辦理有示范、引領(lǐng)意義的機動偵查典型案件。同時，認(rèn)真總結(jié)機動偵查辦案情況，分析特點規(guī)律，編發(fā)典型案例，制定辦理機動偵查案件的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確機動偵查的辦案程序和實體問題，推動工作規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

　　三是完善“互涉”案件協(xié)同辦理機制。檢察機關(guān)管轄的案件，大多與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)管轄互涉，今年我們要認(rèn)真研究協(xié)同辦案問題，主動與相關(guān)部門溝通，從機制上解決和推進(jìn)協(xié)同辦案問題。

　　四是繼續(xù)推進(jìn)檢察偵查機構(gòu)專門化和偵查隊伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)檢察偵查隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的新時代檢察偵查鐵軍。

　　本組文/本報記者 孟亞旭

　　本版統(tǒng)籌/劉曉雪