2022年，受新冠疫情影響，國內經濟面臨下行壓力，居民可支配收入增長乏力，奶類家庭和戶外餐飲消費都有所下降，人均奶類消費量約42.0公斤，與上年相比，下降1.3%。今年以來，隨著新冠病毒感染調整為“乙類乙管”，送奶到戶、戶外消費等線下消費逐步恢復，乳制品消費恢復增長勢頭，4月份，全國液態(tài)奶產量同比增長8.1%，處于歷史較高水平，很多區(qū)域性乳企市場銷量恢復到2021年高峰水平的90%以上，戶外餐飲消費增加帶動奶酪、黃油等干乳制品消費恢復增長。

　　從人均消費量看，我國乳制品消費仍處于較低水平。《中國居民膳食指南(2022)》推薦每人每天攝入奶及奶制品300克至500克，折合每年110公斤至183公斤，當前人均乳制品消費量僅相當于推薦量的23.0%至35.1%。從國際上看，據國際乳品聯盟報告，2021年全球、亞洲人均奶類消費分別是118.2公斤、94公斤，我國僅達到全球平均水平的35.5%，是亞洲平均水平的44.7%。乳制品在居民營養(yǎng)改善中發(fā)揮的作用不夠充分，是居民食物消費中突出的短板產品。

　　從國內外發(fā)展規(guī)律看，經濟水平越高的地區(qū)乳制品消費水平越高。近10年來，我國人均GDP每增加1000美元，人均奶類消費平均增長1.7公斤。從全球185個國家乳制品消費情況看，人均GDP在3萬美元以上、2萬美元至3萬美元、1萬美元至2萬美元及1萬美元以下的國家，人均乳制品消費量分別為226.49公斤、191.25公斤、150.29公斤、82.69公斤。根據國際貨幣基金組織預測，到2030年我國人均GDP將超過2萬美元，與2022年相比，增長65.3%。綜合考慮經濟發(fā)展、人口負增長、老齡化等因素，預計到2030年人均乳制品消費量將達到56.1公斤，消費總量增至7112萬噸，與2022年相比，增加1176萬噸。

　　奶業(yè)是強壯民族不可或缺的產業(yè)，是世界各國改善居民營養(yǎng)的普遍抓手。美國在20世紀30年代就開展“三杯奶運動”，日本在20世紀60年代掀起“讓一杯奶強壯一個民族”運動，印度從上世紀70年代開始實施“洪流運動”計劃。針對當前乳品消費中存在的問題，筆者提出如下建議。

　　一是出臺促進乳品消費的具體政策措施，發(fā)揮政府在促進消費中的作用。針對當前消費恢復不及預期、生鮮乳產能處于歷史高位的供需形勢，建議圍繞公益性科普、“學生飲用奶”、“農村中小學生營養(yǎng)餐計劃”等方面出臺促進乳制品消費的政策文件，強化擴大乳品消費的政策支撐。

　　二是加強乳制品營養(yǎng)與健康科普宣傳，科學引導大眾消費。發(fā)揮相關部門在科普宣傳中的主導作用，基于權威科學證據，開展乳制品營養(yǎng)與健康的公益性科普宣傳，提高科普權威性，提升廣大人民群眾的營養(yǎng)認知，促進大眾科學飲奶。

　　三是擴大“學生飲用奶”計劃覆蓋范圍，從小培養(yǎng)飲奶習慣。進一步完善“學生飲用奶”計劃，擴大覆蓋人群，確保農村低收入地區(qū)全覆蓋，明確將學生奶納入學生營養(yǎng)餐，同時將幼兒園低齡人口納入覆蓋范圍。加大推廣力度，由市場化運行改為半補貼式，力爭5年內“學生飲用奶”覆蓋率增至50%，培養(yǎng)學生科學飲奶習慣。

　　四是立足國情發(fā)展干乳制品產業(yè)，讓乳制品成為消費者餐桌上的新選擇。充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，盡快布局原制奶酪和乳清產業(yè)鏈，搶占快速增長的乳酪市場，防范嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉“卡脖子”風險，建議設立專項資金扶持發(fā)展奶酪、乳清生產線。同時，在奶源過剩的季節(jié)生產原制奶酪與乳清的產品組合，對于穩(wěn)定市場、保護奶農利益也有重要意義。

　　(作者系農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所動物食物與營養(yǎng)政策中心主任)