雙積分推動新能源汽車產(chǎn)銷增長
本報記者 李芃達
近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法實施情況年度報告(2022)》?!秷蟾妗凤@示,2021年乘用車行業(yè)平均燃料消耗量實際值(WLTC工況)為5.10升/100公里,等效轉(zhuǎn)化后同比下降超過15%,超額完成年度5.98升/100公里目標。
為建立節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展市場化機制,2017年,工業(yè)和信息化部、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》),對應設(shè)立“油耗”和“新能源”兩種積分,企業(yè)考核達標的產(chǎn)生正積分,不達標的產(chǎn)生負積分,并允許未達標企業(yè)通過購買新能源正積分等方式實現(xiàn)達標。
“《積分辦法》的實施,大大促進了節(jié)能汽車的技術(shù)進步和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化推廣,尤其在補貼退坡、疫情沖擊等不利因素影響下,有效助力乘用車燃料消耗量逐年下降和新能源汽車產(chǎn)銷快速增長,為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基告訴記者,《積分辦法》加快新能源汽車從產(chǎn)業(yè)化推廣到規(guī)模化發(fā)展,并逐步向市場化過渡。2021年新能源乘用車產(chǎn)量達309萬輛,較2016年增長8.4倍,產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年位居全球第一位,占全球市場份額突破50%。
此外,《積分辦法》通過新能源積分指標體系設(shè)計,將純電車型電耗、續(xù)駛里程、動力電池系統(tǒng)能量密度等指標與車型分值關(guān)聯(lián),推動新能源技術(shù)水平穩(wěn)步提升?!秷蟾妗凤@示,2021年,純電車型平均電耗為12.24千瓦時/100公里,相比2016年下降22%,平均續(xù)駛里程約為395公里,較2016年提升93%,續(xù)駛里程超過500公里的車型產(chǎn)量占比約為30%,同比提升近16個百分點;動力電池技術(shù)達到世界先進水平,2021年動力電池單體能量密度比2012年提高130%,價格下降80%。
得益于新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超預期增長,2021年度乘用車行業(yè)積分達標情況明顯好轉(zhuǎn)。2021年,平均燃料消耗量正積分1593.38萬分,負積分481.58萬分,新能源汽車正積分677.74萬分,負積分73.31萬分?!秷蟾妗氛J為,綜合歷年正積分結(jié)余情況來看,預計在2022年積分交易中,市場正積分供給較為充裕。但隨著燃料消耗量標準法規(guī)、積分考核要求逐年加嚴,疊加傳統(tǒng)車燃料消耗量下降趨緩等因素影響,部分企業(yè)未來仍面臨較大達標壓力。同時,受疫情、上游原材料漲價、補貼退坡等多重因素影響,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定不確定性,后續(xù)年度積分供需形勢可能會發(fā)生變化。
從積分交易看,自2018年啟動以來共完成4次交易,市場活躍度、企業(yè)交易積極性均穩(wěn)步提升,積分合規(guī)情況明顯改善。2021年,新能源積分交易524萬分,同比增長144%,交易總額達109.4億元,同比增長322%,歷史總額占比超過77%。
“受積分市場供應收緊影響,2021年新能源汽車積分交易訂單價格整體高開高走,平均單價2088元/分,同比增長73%。”葉盛基認為,當前訂單價格波動較大,對雙積分政策實施產(chǎn)生一定影響。他建議,支持建立積分池,構(gòu)建有效管控交易機制,讓交易價格在合理區(qū)間內(nèi)保持平衡。
現(xiàn)階段,我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化。為更好適應新形勢需要,工信部已會同財政部、商務部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局啟動下一階段《積分辦法》的修訂,綜合研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,提出后續(xù)年度新能源汽車積分比例要求,圍繞管理需求探索建立靈活性措施,并適當調(diào)整積分管理有關(guān)要求。
“我們正在積極配合工信部梳理政策實施過程中遇到的問題,分析數(shù)據(jù)信息,為后續(xù)相關(guān)指標和核算方式的修改完善做好調(diào)研,促進政策更加合理科學?!痹谌~盛基看來,政策修訂正在從多個維度聽取行業(yè)意見,包括傾聽正積分和負積分企業(yè)的聲音,努力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā),與時俱進地推動雙積分政策完善和實施。
葉盛基認為,政策修訂和考核指標確定若可能需提前發(fā)布,給企業(yè)留有充分時間作準備,進一步增強企業(yè)積分達標的自主性、可預期性。同時,不斷創(chuàng)新政策發(fā)展,做好前瞻性布局,“未來,雙積分政策或?qū)⑴c‘雙碳’目標實施與碳積分政策結(jié)合起來,形成一套完整的減碳減排政策,進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展”。
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