綜保區(qū)不達(dá)標(biāo)將實(shí)施退出
本報(bào)記者 顧陽(yáng)
“2021年,全國(guó)綜合保稅區(qū)以不到十萬(wàn)分之五的國(guó)土面積,實(shí)現(xiàn)全國(guó)七分之一強(qiáng)的外貿(mào)進(jìn)出口值,全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值5.9萬(wàn)億元?!痹诤jP(guān)總署近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長(zhǎng)陳振沖說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)了23.8%,較同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速高出了2.4個(gè)百分點(diǎn),占同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口值的15.1%,對(duì)我國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。截至目前,我國(guó)綜合保稅區(qū)數(shù)量達(dá)到155個(gè),占現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量的比例達(dá)92.8%,已成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域絕對(duì)主力軍。
位于江蘇昆山綜合保稅區(qū)的世碩電子(昆山)有限公司,主要從事蘋果手機(jī)及數(shù)字音頻編碼設(shè)備等電子信息產(chǎn)品的制造及維修業(yè)務(wù)?!霸诶ド胶jP(guān)的全程指導(dǎo)下,尤其是應(yīng)用了‘智慧核銷’功能后,企業(yè)的研發(fā)業(yè)務(wù)快速落地,維修業(yè)務(wù)持續(xù)放量,不斷向‘微笑曲線’兩端發(fā)展,形成增收又增利的良性循環(huán)。”該公司關(guān)務(wù)經(jīng)理李蘇說(shuō)。
“綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于保稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策,在支持保稅維修、跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅、保稅租賃貿(mào)易業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢(shì)。”陳振沖表示。
據(jù)介紹,2021年,全國(guó)綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí),保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1856.7億元,同比增長(zhǎng)3.8%;跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值688.2億元,同比增長(zhǎng)9.9%;保稅租賃貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1121.2億元,同比增長(zhǎng)40.6%。新興業(yè)態(tài)對(duì)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷提升,全國(guó)綜合保稅區(qū)的發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
陳振沖說(shuō),今年綜合保稅區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮保稅、免稅、退稅等政策優(yōu)勢(shì),制定相應(yīng)的管理制度,推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)將繼續(xù)積極支持各類新業(yè)態(tài)在綜合保稅區(qū)先行先試,制定相應(yīng)的管理制度,推動(dòng)政策紅利落地。
將于今年4月1日起正式實(shí)施的海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法,明確了綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可依法開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展適合進(jìn)入綜合保稅區(qū)的項(xiàng)目,布局符合綜合保稅區(qū)政策的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有15個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)了促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的地方性政策措施,優(yōu)化綜合保稅區(qū)營(yíng)商環(huán)境效果明顯,開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快。
目前,全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中已設(shè)立60個(gè)綜合保稅區(qū),綜合保稅區(qū)在完善政策、拓展功能方面充分發(fā)揮了先行先試作用,改革創(chuàng)新氛圍活躍,其中,選擇性征收關(guān)稅政策等就是優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)先行先試,再向全國(guó)其他綜合保稅區(qū)推廣的。在國(guó)務(wù)院第一批14項(xiàng)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新就占了6項(xiàng)。
對(duì)于如何繼續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展,陳振沖表示,將在嚴(yán)格新設(shè)綜合保稅區(qū)審核報(bào)批的基礎(chǔ)上,推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)督,壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任,指導(dǎo)各綜合保稅區(qū)因地制宜、體現(xiàn)特色、錯(cuò)位發(fā)展。
“同時(shí)還要做好綜合保稅區(qū)年度發(fā)展績(jī)效評(píng)估工作,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)發(fā)展不理想的綜合保稅區(qū)按程序?qū)嵤┩顺龉ぷ??!标愓駴_強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
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