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今年前7個(gè)月財(cái)政賬本透出哪些信息

發(fā)布時(shí)間:2022-08-23 10:46:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  今年,實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,特別是實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、助企紓困解難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵一招。截至7月20日,已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù),超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3倍。

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  經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯了。從財(cái)政賬本看,7月,扣除留抵退稅因素后,全國(guó)一般公共預(yù)算收入比上年同期增長(zhǎng)2.6%,實(shí)現(xiàn)連續(xù)2個(gè)月正增長(zhǎng)。但隱憂(yōu)仍在,為了進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生,財(cái)政支出在持續(xù)發(fā)力,1-7月財(cái)政的收支差額累計(jì)超2萬(wàn)億元,未來(lái)財(cái)政壓力仍大。

  1-7月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入124981億元,扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.2%,按自然口徑計(jì)算,比上年同期下降9.2%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出146751億元,比上年同期增長(zhǎng)6.4%。

  一般公共預(yù)算收入是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。近些年一般公共預(yù)算收入下滑極少見(jiàn),今年除了受疫情等因素影響外,另一個(gè)關(guān)鍵原因是實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅從而導(dǎo)致的政策性減收。

  今年,實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,特別是實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、助企紓困解難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵一招。截至7月20日,已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù),超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3倍。

  綜合前7月的財(cái)政數(shù)據(jù),光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示,大規(guī)模留抵退稅繼續(xù)拖累7月收入,但影響有所減弱。他說(shuō),由于留抵退稅在賬務(wù)上是通過(guò)沖減財(cái)政收入來(lái)處理的,不是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施的,因此大規(guī)模留抵退稅的政策落實(shí),一定程度上拖累了財(cái)政收入。

  一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成,稅收收入被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,更能反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。1-7月累計(jì),全國(guó)稅收收入102667億元,扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)0.7%。其中,7月,全國(guó)稅收收入扣除留抵退稅因素后下降0.8%,降幅比前幾個(gè)月明顯收窄。

  北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李旭紅認(rèn)為,財(cái)政收入尤其是稅收收入和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān),一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見(jiàn)效,激活了市場(chǎng)主體的活力,促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)展,由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升又使得財(cái)政收入呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

  在這當(dāng)中,非稅收入的數(shù)據(jù)格外引人注意。財(cái)政賬本顯示,7月非稅收入增長(zhǎng)36.3%,相比上月上行3.0個(gè)百分點(diǎn)。今年1-7月,非稅收入一直保持較高增速,全國(guó)非稅收入累計(jì)增長(zhǎng)19.9%。

  如何看待非稅收入的較快增長(zhǎng)?高瑞東認(rèn)為,這一塊基本來(lái)自中央特殊增收,主要是原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專(zhuān)項(xiàng)收入增加、按規(guī)定恢復(fù)征收的銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)收入入庫(kù)等拉高中央非稅收入。

  同時(shí),非稅收入的增量近四分之三體現(xiàn)在地方上,主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn),以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加。其中,1-7月國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長(zhǎng)30%,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)54%,兩項(xiàng)合計(jì)拉高地方非稅收入增幅12個(gè)百分點(diǎn)。另外,地方罰沒(méi)收入增長(zhǎng)10.4%,主要是涉案財(cái)物罰沒(méi)收入和部分沿海城市圍填海罰沒(méi)收入增加;地方行政事業(yè)性收費(fèi)收入增長(zhǎng)0.2%。

  對(duì)于地方罰沒(méi)收入有所增長(zhǎng)的狀況,李旭紅認(rèn)為,這在一定程度上反映了一些地區(qū)財(cái)政“緊平衡”的現(xiàn)狀,對(duì)于這些地區(qū)而言,如何更快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、更好平衡收支壓力較為緊迫。

  為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì),今年以來(lái),積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力,促發(fā)展、補(bǔ)短板、保民生作用得以積極發(fā)揮,普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)不斷強(qiáng)化,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

  從財(cái)政支出看,全國(guó)一般公共預(yù)算支出保持增長(zhǎng),民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。1-7月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算支出146751億元,比上年同期增長(zhǎng)6.4%。其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出22757億元,增長(zhǎng)5.5%;教育支出21837億元,增長(zhǎng)4.7%,衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)8.6%。

  一收一支凸顯我國(guó)財(cái)政“緊平衡”的現(xiàn)狀。高瑞東分析,7月一般公共預(yù)算收入進(jìn)度為9%,仍然低于往年同期水平,而一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為7%,顯著高于過(guò)去5年同期水平。

  “雖然7月財(cái)政收支差額轉(zhuǎn)正,但后續(xù)面臨的財(cái)政壓力仍大。”高瑞東說(shuō),今年1-7月,一般公共預(yù)算財(cái)政收支差額累計(jì)2萬(wàn)多億元,地方財(cái)政面臨較大的收支缺口。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展面臨諸多不穩(wěn)定性,財(cái)政收支“緊平衡”態(tài)勢(shì)還將延續(xù)。李旭紅認(rèn)為,需進(jìn)一步發(fā)揮留抵退稅政策助企紓困效應(yīng),為市場(chǎng)主體注入活力,穩(wěn)定稅基基本面,保障財(cái)政收入可持續(xù)性。

  同時(shí),提高財(cái)政資金使用效率,縮減一般項(xiàng)目支出,取消不必要的支出,保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);提升財(cái)政收入質(zhì)量,發(fā)揮稅費(fèi)政策逆周期調(diào)節(jié)的作用。

  李旭紅還提到了專(zhuān)項(xiàng)債等帶動(dòng)社會(huì)資本投資的財(cái)政工具的作用。1-7月專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已超過(guò)3.4萬(wàn)億,占全年計(jì)劃的95%,發(fā)行節(jié)奏快于往年同期。這些資金用于基建比重達(dá)到65%,高于2021年全年的59%,其中投向市政產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)林水利的比重也明顯增多。

  李旭紅說(shuō),通過(guò)政府投資增強(qiáng)市場(chǎng)的信心及預(yù)期,才能全面帶動(dòng)社會(huì)資本的投資積極性及活力,最終促進(jìn)整體的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),從而帶動(dòng)財(cái)政收入的增加,以實(shí)現(xiàn)平衡。

  中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編:常邦麗)

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