2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施第十年。過去十年，是京津冀協(xié)同發(fā)展沿著習近平總書記指引的方向謀思路、打基礎、尋突破的十年，是滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的十年，是優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進的十年。京津冀三省市在中央有關部門和單位大力支持和配合下做了大量卓有成效的工作，區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)建設穩(wěn)步向前。習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出：“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設的有效途徑?！?/p>

　　保持定力，京津冀功能定位持續(xù)加強。十年來，京津冀疏解有序的新形態(tài)、“一核兩翼”的新格局、創(chuàng)新驅(qū)動的新活力、共同富裕的新方位逐步確立。北京堅持貫徹落實新版城市總體規(guī)劃，常住人口總規(guī)模實現(xiàn)七連降，城鄉(xiāng)建設用地總量有效縮減，成為全國首個減量提質(zhì)發(fā)展的超大城市。城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，第二批北京市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷已經(jīng)啟動，城市副中心承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效。雄安新區(qū)建設全面提速，啟動區(qū)重點市政基礎設施基本建成，雄安新區(qū)中關村科技園掛牌運營，首批疏解央企總部建設加快推進，4所疏解高校全部開工，未來之城雛形全面顯現(xiàn)。

　　凝聚合力，京津冀協(xié)同協(xié)作日趨緊密。十年來，京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)連年提升，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)集聚。京津冀規(guī)劃體系逐步完善，三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題逐步明確。京津冀全國最密鐵路網(wǎng)建成，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作走深走實，生產(chǎn)要素加快流動互通。數(shù)據(jù)顯示，2022年，京津冀企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┰O立分支機構(gòu)8200家，比2021年增長8.7%；北京輸出津冀技術合同5881項，比2021年增加447項，成交額356.9億元，比2021年增長1.9%。首都都市圈生機勃勃，“通勤圈”互聯(lián)互通、“功能圈”錯位聯(lián)動、“產(chǎn)業(yè)圈”節(jié)點城市強鏈補鏈，形成了輻射和帶動我國北方地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

　　激發(fā)活力，京津冀開放創(chuàng)新不斷增強。十年來，京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，對外開放能力加快發(fā)展。2022年，京津冀研究與試驗發(fā)展（R&D）人員折合全時當量57.9萬人年，與2015年相比增長超過20%；京津冀區(qū)域研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出總量超過4260.9億元，與2015年相比增長90%。疏解騰退空間煥發(fā)新活力，人才集聚、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。2022年一場“冬奧之約”，搭建起中華文明與世界文明交流互鑒的橋梁，打開了向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要窗口。

　　彰顯效力，京津冀人民福祉穩(wěn)步增進。十年來，京津冀區(qū)域基礎設施和公共服務共建共享走深走實。京津冀地區(qū)居民收入穩(wěn)步增長，2022年京津冀城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2013年翻一番。區(qū)域交通一體化由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，京津雄核心區(qū)半小時通達、京津冀主要城市1~1.5小時交通圈加速，大興國際機場輻射帶動作用凸顯。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治取得重大突破，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，被聯(lián)合國譽為世界奇跡，生動講述了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的先行實踐。公共服務配套設施不斷增強，醫(yī)療、教育、就業(yè)服務一體化深入推進，同城化效應不斷增強。

　　深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，亟待從中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度上謀劃，從高水平建設的發(fā)展格局上統(tǒng)籌，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　必須緊抓主要矛盾，牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”。始終將推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇，堅持疏解與提升同步推進，實現(xiàn)降碳、“添秤”的減量發(fā)展。加快完善與全面推進京津冀協(xié)同發(fā)展相適應的激勵約束政策體系，堅決支持和服務央屬標志性項目在京外地區(qū)落地、生根與發(fā)展。

　　必須堅持大局意識，推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。全力支持以“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”高標準高質(zhì)量規(guī)劃建設雄安新區(qū)。扎實推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌處理好同雄安新區(qū)的關系、同首都核心功能區(qū)的關系、同京津冀區(qū)域的關系，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　必須堅持發(fā)揮教育科技人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，破解痛點堵點，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。打通從教育強、人才強到科技強、產(chǎn)業(yè)強進而到經(jīng)濟強、區(qū)域強的高質(zhì)量發(fā)展通道，加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，發(fā)揮產(chǎn)學研深度融合優(yōu)勢，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，不斷壯大區(qū)域發(fā)展勢能。

　　必須堅持以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，推進一億多人民整體邁進現(xiàn)代化。堅持全面地而不是片面地看待京津冀協(xié)同發(fā)展，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、保障民生底線、促進共同富裕，把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動能。

　?。ㄗ髡撸阂峦Α⒍ぴ?，分別系北京市委黨校副校長、教授，北京市委黨校社會學教研部講師；均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）