京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施9年來(lái)，三地通力合作，堅(jiān)持“一盤棋”，深化區(qū)域合作，積極探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，在北京非首都功能疏解、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)等方面都取得積極進(jìn)展。深入貫徹黨的二十大精神以及“十四五”規(guī)劃中關(guān)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體要求，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好北京的輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，有序疏解北京非首都功能，“一核兩翼”良性互動(dòng)，深化北京創(chuàng)新鏈與津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科學(xué)布局京津冀創(chuàng)新空間載體。

　　發(fā)揮好北京的輻射帶動(dòng)作用，應(yīng)優(yōu)先從以下四方面發(fā)力：

　　一是加快推進(jìn)以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)。構(gòu)建以首都為核心的世界級(jí)城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展四大整體功能定位之首。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)北京對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用，解決城市群內(nèi)等級(jí)規(guī)模斷層、城市間發(fā)展水平差距過(guò)大、人口空間布局不均衡、過(guò)密與過(guò)疏并存的問(wèn)題。明確各層級(jí)城市功能定位，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代城市體系，尤其注重加強(qiáng)北京與其他地區(qū)的交通一體化建設(shè)，加快地區(qū)之間要素自由流動(dòng)。

　　二是處理好北京非首都功能疏解與承接關(guān)系，強(qiáng)化“一核兩翼”良性互動(dòng)。疏解北京非首都功能是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，是解決北京“大城市病”的關(guān)鍵舉措。要引導(dǎo)“一核”與“兩翼”良性互動(dòng)，促進(jìn)首都功能核心區(qū)非首都功能疏解與北京城市副中心、雄安新區(qū)對(duì)相應(yīng)功能的有序承接。通過(guò)非首都功能疏解，降低首都功能核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度，以提升首都功能和“四個(gè)服務(wù)”水平。推動(dòng)城市副中心建設(shè)發(fā)展與功能提升，積極推進(jìn)城市副中心與河北省三河、香河、大廠三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加快高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)。

　　三是深化北京創(chuàng)新鏈與津冀產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的源頭動(dòng)力和重要引擎。針對(duì)京津冀三地科技創(chuàng)新資源分布不均衡，科技投入、發(fā)展水平、創(chuàng)新能力和資源稟賦存在梯度差異的狀況，可通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐、完善區(qū)域創(chuàng)新體系以及整合創(chuàng)新資源來(lái)加快形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，助推京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。應(yīng)圍繞北京創(chuàng)新鏈布局津冀的產(chǎn)業(yè)鏈，津冀應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展北京創(chuàng)新成果比較集中和領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在京津、京保石、京唐秦等三條主要軸帶，推動(dòng)科技研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)等沿軸向集聚，加速形成智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與醫(yī)藥健康、新材料與智能裝備等凸顯區(qū)域特色的帶狀世界級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚帶。鼓勵(lì)北京高新技術(shù)企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和拓展業(yè)務(wù)，支持北京部分高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到津冀，推動(dòng)京津冀創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合以及一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是科學(xué)布局京津雄創(chuàng)新“金三角”、科創(chuàng)走廊以及共建科技園區(qū)。依托北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心、天津先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和雄安新區(qū)承接北京科創(chuàng)功能轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，打通京津雄創(chuàng)新干線，協(xié)同發(fā)揮京津雄創(chuàng)新“金三角”的引擎作用，以科技體制機(jī)制改革優(yōu)先實(shí)現(xiàn)京津雄創(chuàng)新要素自由流通和創(chuàng)新成果共享。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造多條科創(chuàng)走廊。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地作用，在重要城市與節(jié)點(diǎn)共建園區(qū)，協(xié)同布局重大創(chuàng)新資源，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大科研平臺(tái)，推動(dòng)北京的高校、研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)和轉(zhuǎn)化基地，并重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，推動(dòng)中關(guān)村與各共建園區(qū)形成“研發(fā)—孵化—轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）