目前,我國已處于新舊動能轉換的關鍵節(jié)點。在此背景下,充分發(fā)揮科創(chuàng)企業(yè)的引領支撐作用,激活科技創(chuàng)新支持中國式現(xiàn)代化建設的動能,從而完成以經(jīng)濟結構轉型和高新技術自主化為支撐的增長動力轉換攻關,成為當下一項緊迫的改革任務。
由于科創(chuàng)企業(yè)天生具備“三高一輕”(高科技、高風險、高收益、輕資產(chǎn))特質(zhì),與傳統(tǒng)融資供給制度不匹配,融資壓力仍是制約當前我國科創(chuàng)企業(yè)特別是中小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心問題。盡管隨著一系列改革的推進,我國已經(jīng)建立了較為完整的科創(chuàng)金融服務體系,支持了科技創(chuàng)新的快速發(fā)展,但從客觀上看,我國目前仍是以間接融資為主的金融供給結構,仍呈現(xiàn)出服務科技創(chuàng)新效能不足以及堵點、瓶頸較多等問題,金融服務科技創(chuàng)新的體制機制仍需進一步優(yōu)化完善。從這個意義上來說,“如何建立更加完善的金融體系,支持國家科技創(chuàng)新,使科技和資本要素更高質(zhì)量結合”,成為當前我國實現(xiàn)科技資本與實體經(jīng)濟緊密結合的關鍵。
對此,近期召開的國務院常務會議強調(diào),引導金融機構根據(jù)不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的不同需求,進一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務體系,為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務。具體來看,構建可持續(xù)支持中國式現(xiàn)代化的科創(chuàng)金融體系,需要從提升宏觀政策效能、完善中觀市場機制以及激活科創(chuàng)資本新力量等方面發(fā)力。
首先,從政策供給端營造穩(wěn)定、連續(xù)、精準的投融資生態(tài)。引導對科創(chuàng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的資本支持,提振科創(chuàng)行業(yè)整體信心,進一步激活創(chuàng)新市場活力,營造企業(yè)獲得感更加穩(wěn)固的投資服務環(huán)境,引導長期資金流向小微創(chuàng)新企業(yè)。
其次,繼續(xù)完善多層次市場體系建設。穩(wěn)步推進全面注冊制改革,加強各板塊的互聯(lián)互通,包括區(qū)域性股權市場、新三板與北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等市場做好銜接。充分利用多種資本市場優(yōu)勢,綜合考慮行業(yè)、市值、財務指標等不同特征,在不同市場板塊中進行區(qū)別設計,滿足不同經(jīng)營主體融資需求。穩(wěn)步推動投資者結構轉變,引導各類養(yǎng)老金、保險資金、銀行理財資金流向優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)。優(yōu)化退市環(huán)節(jié),加快轉板機制建設,暢通退市后融資通道,為創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資打開多元渠道。
再次,扶持培育更為積極的創(chuàng)投市場。充分發(fā)揮天使投資、風險投資、私募股權等創(chuàng)業(yè)投資力量對基礎研究、應用研究、科技轉化等創(chuàng)新活動的支持,支持創(chuàng)業(yè)投資機構深度參與企業(yè)發(fā)展和治理過程,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供發(fā)展所需的知識、人才、專業(yè)技能等,提升企業(yè)經(jīng)營水平。進一步完善相關行政法規(guī),對不同類別私募投資基金,特別是創(chuàng)業(yè)投資基金實施差異化監(jiān)管,暢通私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié),引導創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等規(guī)范化發(fā)展,促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造力的激活、發(fā)揮。
同時,也要優(yōu)化間接融資機制。大力推進社會信用體系建設,加強信用監(jiān)管,建立事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用懲戒的監(jiān)管機制,從根本上化解銀企信息不對稱、信用機制不健全等導致的中小企業(yè)融資難融資貴問題。同時,商業(yè)銀行應強化自身產(chǎn)品創(chuàng)新,結合新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展特點,根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展階段,在授信、期限、額度、模式上進行分層差異化設計,不斷創(chuàng)新豐富支持新經(jīng)濟企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系。
此外,還要加強債券市場化機制改革。提高對中小微企業(yè)增信支持,簡化發(fā)行注冊流程,支持更多科技型企業(yè)通過發(fā)行債券獲得持續(xù)的中長期融資。創(chuàng)新債券融資工具,豐富多樣化的債券融資產(chǎn)品,推動發(fā)展高收益?zhèn)袌?,加快資產(chǎn)證券化發(fā)展,重點支持科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)債券融資。
金融為實體經(jīng)濟服務,可以有很多切入點。其中,金融支持科技創(chuàng)新,是當前強化金融服務實體經(jīng)濟的關鍵抓手。以構筑中國特色科創(chuàng)金融新道路為目標,金融業(yè)要加快轉型以適應新發(fā)展格局,以優(yōu)化結構強基、提高市場資源配置能力固本,以強化內(nèi)外聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動培元,在金融行業(yè)自立自強的同時,為科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者系清華大學五道口金融學院副院長、教育部“長江學者”特聘教授 田軒)
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