就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，其中重要一環(huán)便是建立健全相關(guān)勞動(dòng)保障體系。

　　新就業(yè)形態(tài)對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，相關(guān)從業(yè)人員還存在“弱從屬、無保障”等問題，“去勞動(dòng)關(guān)系化”用工越來越普遍，使具備一定從屬性的平臺從業(yè)人員難以被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致他們無法享受相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)。

　　黨的二十大報(bào)告同時(shí)提出，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。這對于強(qiáng)化勞動(dòng)保障，維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道具有十分重要的意義。

　　如今，聚焦靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題是推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的題中之義。從總體上看，應(yīng)抓緊研究制定保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)保障體系，完善并落實(shí)各項(xiàng)支持保護(hù)的政策措施，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)平臺企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，更好促進(jìn)勞動(dòng)者提升就業(yè)質(zhì)量，并在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值感。

　　其一，根據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者工作時(shí)間、休息休假、工資支付、參保范圍等勞動(dòng)基準(zhǔn)條款，將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)納入相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定新就業(yè)形態(tài)相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明晰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)長期以來“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難”等一系列核心問題的解決。

　　其二，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)者保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重需要，堅(jiān)持“平等保護(hù)”“雙向保護(hù)”原則，既強(qiáng)化勞動(dòng)者保護(hù)，防止勞動(dòng)關(guān)系泛化，防止用工企業(yè)為規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)濫用外包、轉(zhuǎn)包等形式掩蓋用工事實(shí)，又不過度增加平臺企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)健發(fā)展。

　　其三，推進(jìn)職工民主參與和集體合同的相關(guān)立法，明確民主協(xié)商和集體合同的內(nèi)容，保障勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，發(fā)揮集體協(xié)商的功能和作用，推動(dòng)集體合同制度落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏，助力勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。此外，根據(jù)全國總工會(huì)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作的通知》，要充分發(fā)揮工會(huì)在平臺工作管理等方面的作用，暢通和規(guī)范勞動(dòng)者訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)渠道，逐步完善平臺企業(yè)的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　其四，相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)和督促企業(yè)依法合規(guī)用工，切實(shí)履行用工主體責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。目前，新業(yè)態(tài)用工分為“符合確立勞動(dòng)關(guān)系”“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系”和“個(gè)人依托平臺自主開展經(jīng)營活動(dòng)”三種情形。對于符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，要督促用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)；對于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，要指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)；對于個(gè)人依托平臺自主開展經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)者，指導(dǎo)用人單位按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)，明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。

　　其五，完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度，針對該群體職業(yè)特點(diǎn)提供相應(yīng)的社會(huì)保障，放寬職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域、戶籍等限制條件，方便勞動(dòng)者以個(gè)人身份參保，同時(shí)賦予平臺企業(yè)承擔(dān)必要監(jiān)管和連帶賠償責(zé)任的義務(wù)。

　　總之，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓平臺企業(yè)的發(fā)展成果更加公平地惠及廣大從業(yè)者，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，將極大增強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的吸引力，從而有效發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)對于就業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)作用，更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　?。ㄗ髡邌挝环謩e為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院，勞動(dòng)報(bào)社）