生態(tài)興則文明興。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,把生態(tài)保護修復(fù)作為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要任務(wù),作出了一系列重大戰(zhàn)略部署,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,我國生態(tài)保護修復(fù)實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變,取得了歷史性成就。
十年來,我國生態(tài)保護修復(fù)的理念實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出,“應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等”“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。習(xí)近平總書記關(guān)于山水林田湖草沙生命共同體的系列論述,是對自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的精辟概括,深刻揭示了整體與部分、系統(tǒng)與要素之間的辯證關(guān)系,充分體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的基本原理和系統(tǒng)論的思想方法,為新時代生態(tài)保護修復(fù)奠定了堅實的思想和理論基礎(chǔ),推動我國生態(tài)保護修復(fù)理念實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中,把“山水林田湖是一個生命共同體”作為生態(tài)文明理念的重要組成。黨的十八屆五中全會提出了“實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程”的重大舉措,并納入了國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃?!笆奈濉币?guī)劃明確提出,要堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
十年來,我國全面推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,生態(tài)保護修復(fù)的模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,編制完成了我國第一部全國國土空間規(guī)劃綱要,基本形成了“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》和9個專項規(guī)劃,明確了統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)的總體布局、重點任務(wù)、重大工程和政策舉措。在工程布局上,將生態(tài)工程從林、草、沙、濕等單項工程,調(diào)整為以區(qū)域治理為主的綜合性工程。“十三五”期間,實施了山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)工程試點,在重點生態(tài)地區(qū)分三批遴選了25個試點項目,對系統(tǒng)治理的路徑進行了有益探索。“十四五”期間,我國在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,目前已支持19個省份開展系統(tǒng)治理。在治理措施上,堅持按照生態(tài)系統(tǒng)演替的內(nèi)在機理來配置保護和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施,生態(tài)治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性顯著提升。
十年來,我國生態(tài)保護修復(fù)工作取得歷史性成就。今天的中國,無論是南海還是北疆,無論是城市還是鄉(xiāng)村,人們都可以真切地感受到,山越來越綠了,水越來越清了,沙塵暴越來越少了,生態(tài)環(huán)境越來越好了,我們的家園越來越美了!生態(tài)環(huán)境的顯著變化,充分展示了十年來生態(tài)保護修復(fù)的巨大成就。
十年來,我國始終堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線,陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。科學(xué)推進大規(guī)模國土綠化,累計完成造林9.6億畝,我國為全球貢獻了四分之一的新增森林面積。森林面積由31.2億畝增加到34.6億畝,森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%,森林蓄積量從151.37億立方米增加到194.93億立方米,森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”,人工林面積穩(wěn)居世界第一位。完成種草改良草原5.14億畝,草原綜合植被蓋度達到50.32%,重點天然草原牲畜超載率由23%下降至10.09%。新增和修復(fù)濕地1200多萬畝,濕地保護率超過46%。累計完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝,可治理沙化土地治理率達到53%,重點治理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強珍稀瀕危野生動植物拯救保護,全國65%的高等植物群落、74%的重點保護野生動植物物種得到有效保護。2015年以來,先后啟動三江源等10個國家公園體制試點。2021年10月12日,我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,全世界最大的國家公園體系正在形成。
(作者:王登舉,系中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所所長、研究員)
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