隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整和流動制度改革的深入，勞動者的供需和流動也呈現(xiàn)出一些新的特點。從相關(guān)地區(qū)和行業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)看，有七個方面值得注意。

　　具有專業(yè)知識和技能的人才日益緊缺。技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加速導(dǎo)致高技能人才成為人力資源市場熱需并將持續(xù)較長時期。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人。但我國技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2。此外，人社部公布2020年第四季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行中，冶煉工程技術(shù)人員、鑄造工、金屬熱處理工等崗位紛紛擠進榜單。其中，鋼筋工、機修鉗工、紡織染色工等崗位短缺程度持續(xù)加大。從區(qū)域看，也存在經(jīng)濟發(fā)展水平拉動專業(yè)知識和技能需求的特征。短缺職業(yè)排行顯示，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的東部地區(qū)，第二大類（專業(yè)技術(shù)人員）的短缺比較明顯。

　　職業(yè)培訓(xùn)日益得到流動勞動力的重視。職業(yè)培訓(xùn)是提升就業(yè)質(zhì)量的重要一環(huán)且日益得到勞動者的重視。針對近年來進入上海流動勞動力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40.7%的勞動者在外出前接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，有66.9%的勞動者在進入上海勞動力市場后接受過培訓(xùn)。在對培訓(xùn)作用的評價上，超過七成的流動勞動力認為參加職業(yè)技能培訓(xùn)對找工作是有幫助的。

　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為勞動力流動的風向標。黨中央國務(wù)院先后出臺了系列戰(zhàn)略性文件推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，這些政策已經(jīng)對勞動力流動產(chǎn)生了風向標作用?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展?！?020年中國城市人才吸引力排名報告》（以下簡稱《報告》）顯示，超過60%的人才流向五大城市群，長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群人才流入占比分別為23%、14%、13%、7%、7%。

　　勞動力在大城市流動呈現(xiàn)出“一升一降”的特點。相關(guān)單位對近幾年在上海的調(diào)查顯示，勞動力流動呈現(xiàn)出高校畢業(yè)生規(guī)模增長、簡單勞動力流入規(guī)?？s減的特點。流動人員每年進入大城市勞動力市場的時間有兩個高峰期：一是春節(jié)過后的三四月份，回老家過年農(nóng)民工及其介紹的親友、老鄉(xiāng)大量進入勞動力市場；二是每年七八月份的大學(xué)生畢業(yè)季，大量應(yīng)屆畢業(yè)生集中涌入勞動力市場。從近幾年的情況來看，七八月份的勞動力流入高峰屢創(chuàng)新高，三四月份的勞動力流入高峰則連續(xù)兩年呈現(xiàn)縮減的趨勢。

　　流動勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出增長之勢。從就業(yè)的穩(wěn)定性看，流動勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出增長之勢。以相關(guān)單位對2019年上海的調(diào)查為例，流動勞動力在當前單位持續(xù)就業(yè)時間平均為36.7個月，超過了3年；與上年相比增長0.5個月，與5年前相比增長2.5個月，總體而言有逐年增長的態(tài)勢。在同一家單位連續(xù)就業(yè)時間的不斷增長，意味著流動勞動力就業(yè)穩(wěn)定程度的不斷提高。

　　農(nóng)民工流動呈現(xiàn)“一增一減”的趨勢。農(nóng)村剩余勞動力的城鄉(xiāng)流動是我國勞動力流動的重要組成部分。近年來，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及大量支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的實施，農(nóng)民工在鄉(xiāng)城之間的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出“一增一減”兩個特點。“一增”是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持續(xù)增高，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2020年全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計達到1010萬人，比上年增加160萬人，增長19%。“一減”是農(nóng)民工跨省流動比例降低。國家統(tǒng)計局2020年發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工有9917萬人，比上年增加245萬人，增長2.5%；跨省流動農(nóng)民工7508萬人，比上年減少86萬人，下降1.1%。省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的56.9%，所占比重比上年提高0.9個百分點。

　　以網(wǎng)絡(luò)招聘為代表的人力資源服務(wù)在勞動力就業(yè)和流動中發(fā)揮著越來越重要的作用。移動互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進步及其和人力資源服務(wù)的深度融合催生了招聘行業(yè)的信息化、智能化發(fā)展，招聘活動的參與主體、渠道、方式日益多元化。云招聘、空中宣講會、線上招聘等各種方式不斷涌現(xiàn)擴張，大大提升了招聘服務(wù)的空間和深度。很多網(wǎng)絡(luò)招聘公司和平臺正在抓住此次機遇，跨界進入人力資源服務(wù)行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)在2020年新冠肺炎疫情的情況下，通過自身服務(wù)以及與政府相關(guān)職能部門的合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的模式，有效地減輕了疫情對就業(yè)的沖擊，有力促進了就業(yè)。從對上海農(nóng)民工的調(diào)查看，在流動勞動力獲取信息的主要方式中，通過手機獲取信息的約占82.6%，瀏覽互聯(lián)網(wǎng)的約占69.7%。通過手機獲取信息的流動勞動力所占比重持續(xù)上升，手機已經(jīng)成為流動勞動力獲取信息的首要渠道。

　　上述趨勢變化的背后，是我國勞動力市場近幾年供需力量對比轉(zhuǎn)變的寫照。從供給看，人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的青壯年勞動力下降，是農(nóng)村勞動力外出務(wù)工減少的主要原因，同時，由于新生代勞動力職業(yè)觀念、行為習(xí)慣的變化，也催生了網(wǎng)絡(luò)招聘等擇業(yè)途徑的轉(zhuǎn)變。從需求看，快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加速的推進劑，這帶來了對高素質(zhì)勞動者需求的日益增長；區(qū)域發(fā)展格局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局也正在經(jīng)歷一個較大的發(fā)展變化時期，在雙循環(huán)發(fā)展格局之下，這種結(jié)構(gòu)性變化還將進一步深化，西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)對勞動力的吸引力在增加，也在一定程度上推進了勞動力向農(nóng)村回流，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個利好。

　　面對勞動力市場變化的新趨勢，公共政策應(yīng)給予相應(yīng)關(guān)注。一是推進公共服務(wù)資源特別是就業(yè)、教育、培訓(xùn)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村下沉；二是發(fā)揮各類培訓(xùn)資源的協(xié)同作用，突出用人單位在流動人員培訓(xùn)中的主體作用，鼓勵企業(yè)根據(jù)員工工作年限長短實施激勵性培訓(xùn)并給予政策支持；三是提高勞動力流動的信息監(jiān)測和服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打通公共服務(wù)平臺和大型市場服務(wù)機構(gòu)之間的信息交流渠道，形成勞動力市場監(jiān)測的有機統(tǒng)一體系。

　?。ㄗ髡邽橹袊耸驴茖W(xué)研究院人力資源市場與流動管理研究室主任、研究員）