【財經(jīng)論語】

日前召開的中共中央政治局會議提出，“要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興關鍵在人，核心是人才，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)是鄉(xiāng)村振興的第一要務。

當前，各類人才短缺成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的突出難點：一是人才總量不足，農業(yè)農村專業(yè)人才數(shù)量無法滿足需求。二是人才結構不合理，在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務、公共發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理等領域的核心人才匱乏。三是人才整體素質偏低、知識老化，創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力不強，示范帶動作用不明顯，滿足不了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需勞動力與智力支持的要求。隨著城鎮(zhèn)化加速推進，鄉(xiāng)村特別是貧困村，大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農村青壯年勞動力大量外流，出現(xiàn)農村人口“老齡化”、農村“空心化”現(xiàn)象，致使農村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出。

江蘇省淮安市盱眙縣鄉(xiāng)村旅游項目深受游客歡迎。新華社發(fā)

造成鄉(xiāng)村人才短缺的原因眾多，究其主因有四點：一是教育的目標偏失，導致高等教育或職業(yè)技術培養(yǎng)的“人才”和升學無望的初高中畢業(yè)生都主動或被動地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)單向輸出。二是長期存在的城鄉(xiāng)二元結構體制，迫使農村人才為改變自身或家庭命運通過各種途徑離開農村流向城市。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、風險高、效益難以保障的先天劣勢，使得農村難以留住人才，大量優(yōu)質青壯勞動力離開鄉(xiāng)土。三是政府培訓錯位，培訓內容針對性不強、缺乏吸引力且形式不合理，致使在鄉(xiāng)人才難以得到“營養(yǎng)補充”。四是農村家庭教育投資收益低、成本（包括直接成本與機會成本）高，弱化了農村人力資本積累。

人才興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才振興。今年中央一號文件中，有20多處提到“人才”二字，由此可見人才對鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。為破解鄉(xiāng)村振興人才短缺這一困局，各地應牢固樹立“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”理念，堅持立足中國國情，借鑒國際有益經(jīng)驗，從不同方面聚集人氣共建美麗鄉(xiāng)村。

一方面，盤活人才存量，減少人才外流。通過加大宣傳力度，增強農村年輕一代知農、愛農、學農、事農的意識和“綠領一族”“新農人”的職業(yè)榮譽感。依托高等院校、科研院所等各類教育培訓資源，緊緊圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)，從專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、村“兩委”班子成員等農業(yè)主體人員中精選招收對象，實施分類培育。加快農村人才市場建設，完善農村人才流動機制，推動形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，提升農村基層組織和村民自治組織的領導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

另一方面，擴大人才增量，鼓勵人才進村。打好感情牌，廣泛深入挖掘域外人才資源，通過親情、鄉(xiāng)情感召他們參與“反哺工程”，支援家鄉(xiāng)建設。打好環(huán)境牌，要不斷加強農村交通、通訊、物流等基礎設施建設，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務水平。要倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，將農村打造成人與自然、人與人和諧共生的生態(tài)宜居地，讓人才有“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。要打好事業(yè)牌，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大舞臺，讓已然跳出“農門”的農民工、大學畢業(yè)生、企業(yè)主、退役軍人和離退休干部、教師等“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。要打好政策牌，構建更加科學規(guī)范、開放包容、運行有效的人才政策體系，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，進一步解放和增強人才活力，讓人才各得其所、盡展其才。

古語有云：“為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我國需要推動新農村建設的生力軍，更需促進農村發(fā)展的各類高素質人才，尤其是懂農業(yè)、愛農村、愛農民的年輕人去干事創(chuàng)業(yè)，聚集人氣振興鄉(xiāng)村。

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