黨的十九大報告指出,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中,提高社會治理智能化水平,契合當今時代信息化、智能化快速發(fā)展的實際,是以習近平同志為核心的黨中央立足時代前沿、把握發(fā)展大勢、帶領人民共創(chuàng)美好未來的具體體現(xiàn),也是打造共建共治共享社會治理格局的有力抓手。提高社會治理智能化水平、實現(xiàn)以智能化推動社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程,當前尤須抓好以下幾方面工作。
樹立社會治理智能化理念。首先,應充分認識到社會治理智能化是順應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢的必然選擇。大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合,極大地改變甚至重塑了社會生產(chǎn)和社會組織的關聯(lián)形態(tài)。這就要求我們必須與時俱進,樹立社會治理智能化理念,提升社會治理智能化水平。其次,應充分認識到社會治理智能化是破解社會治理難題的現(xiàn)實需要。在智能互聯(lián)技術日益普及和我國經(jīng)濟社會加快轉型的大背景下,我國社會治理面臨跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨群體的社會治理需求層出不窮,網(wǎng)絡虛擬空間治理水平急需規(guī)范提升等新挑戰(zhàn)。應對這些新挑戰(zhàn),破解治理難題,必須加快推進社會治理智能化。最后,應充分認識到社會治理智能化是新時代發(fā)展的內在要求。當前,人民群眾對參與社會治理、實現(xiàn)個性化發(fā)展等的需要不斷增長,提高社會治理智能化水平可以為滿足人們的新需要提供有力支撐。
提高數(shù)字化服務水平。相關政府部門是社會治理的主導力量,提高其數(shù)字化服務水平是提高社會治理智能化水平的重要舉措之一。一是整合共享政務數(shù)據(jù)。全面整合條塊分割的政務數(shù)據(jù)資源,突破政務數(shù)據(jù)的區(qū)域、部門和層級限制,建成對內一體化政務信息系統(tǒng)和對外一體化信息資源共享平臺,提升政務數(shù)據(jù)信息的整合覆蓋、分級管理、統(tǒng)籌利用和互認共享水平。二是加強和改進公共服務。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,有效拓展公共服務職能,擴大政務服務種類和覆蓋面,提高公共服務效率,精準有效破解區(qū)域、城鄉(xiāng)公共服務供需不平衡難題。三是充分發(fā)揮法律、標準、示范等的規(guī)范引導作用。發(fā)揮法律規(guī)范、標準引領、示范帶動在數(shù)據(jù)整合應用、平臺接入、服務價值、應用安全管理等方面的重要作用,完善權責清單和服務指南,鼓勵社會治理主體依法參與政務數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,提升政務數(shù)據(jù)服務社會治理的綜合效能。
推進智慧城市建設。城市是推進社會治理智能化的載體和前沿,建設智慧城市是提高社會治理智能化水平的有效舉措。一是加強智能化基礎設施建設。高標準建設水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎設施,全面布局物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)等,使數(shù)據(jù)提取和移動交互更為便利,為推進社會治理智能化奠定基礎。二是推動不同領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。促進政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合,構建覆蓋城市運營各領域信息的“城市數(shù)據(jù)湖”,促進不同領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,提高社會治理決策的科學性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。三是提高數(shù)據(jù)使用效率。深度融合運用云計算、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等新技術,全面深入挖掘“城市數(shù)據(jù)湖”海量實時更新數(shù)據(jù)和沉淀儲備數(shù)據(jù),提高城市治理者對大數(shù)據(jù)的研究應用能力和數(shù)據(jù)使用效率。
探索網(wǎng)絡化社會治理新模式。目前,社會治理正向社會協(xié)同治理轉變,應充分借助智能互聯(lián)技術,探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”治理模式,調動廣大群眾積極參與社會治理,擴大參與廣度,拓展參與深度。一是堅持以社會主義核心價值觀為引領,加強宣傳引導,既要掌握在線宣傳引導的主動權,弘揚社會正能量;又要推動宣傳力量下沉,在城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織進行線下配套制度建設和服務宣介。二是鼓勵、引導和支持民間志愿者和社會團體依法有序參與社會治理。三是以網(wǎng)絡為依托,調動群眾參與社會治安綜合治理的積極性,豐富群眾依法參與社會治理的方式和渠道,形成推進社會治理智能化的強大合力。
(作者單位:中南財經(jīng)政法大學刑事司法學院)
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