西藏尼木:看“小小院”的蛻變之路
尼木縣位于拉薩市西面,素有“藏香文化之源、藏文鼻祖之鄉(xiāng)”的美譽,擁有“三絕七技”豐厚的文化傳承,被人們親切的稱頌為“文香故里”。尼木縣人民檢察院是拉薩市檢察機關中編制最少、人員最少的基層院,全院僅有12名正式干警,是檢察院中的“小小院”,但這個“小小院”面對新時代新要求,全體干警在新一屆黨組班子的帶領下,從2021年開啟了它的蛻變之路。2022年12月獲得尼木縣民族團結進步模范集體稱號,2023年5月在尼木縣首屆干部群眾運動會中取得團體總分第二名的好成績。
2023年“六一”國際兒童節(jié),尼木縣人民檢察院黨組書記、檢察長德吉桑姆帶領“文香·藍”法律宣傳服務隊前往帕古鄉(xiāng)完小開展法治進校園活動。
強班子、定目標
過去的尼木縣檢察院面臨著案件數(shù)量全市墊底、人員緊缺、向心力不足等問題,面對這些問題,市院黨組高度重視,多次赴尼木縣檢察院實地調研,為尼木縣檢察院的發(fā)展“把脈問診、靶向治療”,選派基層經驗、綜合能力過硬的人員擔任黨組書記、檢察長。2021年6月,尼木縣檢察院新一屆黨組班子成立,檢察長德吉桑姆提出“爭創(chuàng)先進檢察院,爭當優(yōu)秀檢察人”的創(chuàng)建目標和“提升案件數(shù)量、提檔基礎設施、提振工作信心”的工作思路,為推進尼木縣檢察院進一步發(fā)展奠定了良好的基石。
11月13日,尼木縣人民檢察院聯(lián)合縣公安局對縣城內酒店、旅館、網(wǎng)吧、酒吧以及朗瑪廳等場所開展專項監(jiān)督檢查。
強意識、找思路
蛻變在于意識。案件量的提升主要源于意識的提高,尼木縣檢察院2020年辦案量只有40件,如何提高全院的案件量成為棘手的問題。辦理公益訴訟案件成為突破口,樹立提高公益訴訟案件辦案意識,從院領導到檢察干警甚至公益性人員逐步樹立起“全民皆兵”的意識,構建了人人參與公益訴訟檢察的辦案格局。因為有了這種意識,案件數(shù)量才得以大幅提升,目前公益訴訟案件已占到全年案件量的80%左右,案件量也從2020年的40件上升至2023年的276件,案件數(shù)量實現(xiàn)歷史性突破。
11月1日,尼木縣人民檢察院“文香·藍”法律宣傳服務隊赴尼木鄉(xiāng)東嘎村五組開展法治宣傳活動。
此外,院黨組通過召開案件分析會,針對案件辦理短板不斷優(yōu)化完善,規(guī)定每月民事檢察案件不少于5件,行政檢察案件不少于2件,排查公益訴訟案件線索不少于25條。堅持“分工不分家”,合理調動全院檢察人員參與案件辦理,全力推進檢察一體化建設,形成了“主要領導”統(tǒng)籌抓、分管領導協(xié)同抓、各內設機構負責人具體抓的工作責任制,實現(xiàn)了“四大檢察”交叉辦理。
10月13日,尼木縣人民檢察院組織參觀“雪域豐碑——西藏革命文物展”,重溫革命歷史記憶,汲取智慧和奮進力量。
育人才、強隊伍
如何留住人才一直是一道難題。近年來,在市檢院黨組和縣委的堅強領導下,在縣政府的大力支持下,尼木縣人民檢察院黨組不懈努力,先后招聘12名聘用制書記員以及兩名輔警,進一步擴充檢察人員隊伍,解決了人員緊缺問題,目前正式干警、聘用制書記員和輔警人數(shù)已達到26人,為充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能提供了人才保障。與此同時,院黨組還不斷完善檢察人員業(yè)績考評工作,深化檢察人員業(yè)績評價機制,樹立“以實績論英雄,憑能力用干部”的選人用人導向,制定《尼木縣人民檢察院檢察輔助人員及行政人員考評辦法》(試行)《尼木縣人民檢察院聘用制書記員管理辦法》(試行)以及考評細則,堅持“績由事考、人以績論”,強化結果運用,提升管理科學化、規(guī)范化水平。
在擴大人員數(shù)量的同時,院黨組也在努力留人上下功夫。2022年以來,逐步上漲聘用制書記員基本工資,解決了聘用制書記員績效、崗位補貼、工齡工資。2023年2月,首次完成5名聘用制書記員套改,三名書記員套改為初級二級書記員,兩名書記員套改為初級三級書記員,根據(jù)等級享受相應待遇,2023年6月完成7名書記員套改工作。這些措施大大調動了書記員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使書記員職業(yè)自豪感和歸屬感顯著提升。
3月28日,尼木縣人民檢察院組織開展“3.28”西藏百萬農奴解放紀念日系列慶祝活動,活動以“文藝演出+法制宣傳”為主題開展。
變環(huán)境、增溫情
西藏地域較廣,縣與縣之間的距離較遠。尼木縣人民檢察院的檢察人員一年里大部分時間都在單位共同工作和生活,與家人相處的時間很少。為豐富大家的業(yè)余生活,更好地調動全院檢察人員的工作積極性,院黨組秉承市院“院為我家、我為院榮”的理念,努力為大家創(chuàng)造一個溫馨、舒適、積極、向上的工作生活環(huán)境。2021年6月以來,先后建成檢察文化閱覽室、檢察聽證室、12309檢察服務中心、案件管理中心、辦案工作區(qū)、檔案室、黨員活動室、“黨建+檢察”展廳及文化長廊、菜園,完成業(yè)務技術樓地暖改造、院內綠化、后勤樓改造、周轉房改造、籃球場改造、值班室改造、智慧化會議室改造。在院黨組的帶領下,大家在檢察文化閱覽室一起開展讀書會、案件分析會、趣味活動等,在黨員活動室共同學習黨章等黨內規(guī)章,在燈光籃球場一起打籃球,在菜園一起種蔬菜、水果等。這一點一滴增加了同事之間的溫情,也正是有了這一點一滴,讓大家感受到家就在這里,它并不遙遠。
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