編者按：

　　考核是“指揮棒”，是“風(fēng)向標(biāo)”，是“助推器”，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。區(qū)黨委聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，制定考核辦法、完善考核體系、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以考核來(lái)區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展，在全區(qū)上下樹(shù)立了憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向。今日起，西藏日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“‘憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄’系列報(bào)道”專(zhuān)欄，深入宣傳全區(qū)各族干部群眾踔厲奮發(fā)、迎難而上、崇尚實(shí)干、積極作為的新氣象、新風(fēng)貌，廣泛報(bào)道在考核中發(fā)現(xiàn)的各級(jí)各部門(mén)貫徹區(qū)黨委重大決策部署的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　黨的二十大報(bào)告指出，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。區(qū)黨委把深化干部考核作為改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵一招，王君正書(shū)記多次要求，要發(fā)揮考核“指揮棒”作用，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，樹(shù)立重基層、重實(shí)踐、重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

　　西藏自治區(qū)黨委堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，全面構(gòu)建綜合考核體系，以制度為基、考核為媒，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章。

　　差異化分類(lèi)別，科學(xué)制定考核辦法

　　“此次考核，實(shí)行差異化賦分、分類(lèi)別比考。研究制定市地、區(qū)直單位、區(qū)屬高校、區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)4個(gè)綜合考核辦法?！弊灾螀^(qū)黨委組織部考核處處長(zhǎng)郭奉添告訴記者。他說(shuō)，充分考慮不同市地的功能定位、資源稟賦、發(fā)展水平等，對(duì)黨建、穩(wěn)定按共性指標(biāo)賦予相同分值，對(duì)發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊按差異化指標(biāo)分別劃分三個(gè)類(lèi)區(qū)，賦予不同分值，設(shè)置“1+4+1”的指標(biāo)體系，其中第一個(gè)“1”為黨建指標(biāo)，“4”是“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”，最后一個(gè)“1”是加、扣分項(xiàng)。根據(jù)單位性質(zhì)、職能特點(diǎn)的不同，將92家區(qū)直單位劃分為黨建群團(tuán)、政法執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)四個(gè)類(lèi)別，設(shè)置“1+3+1”的指標(biāo)體系，即黨建指標(biāo)，“錨定‘四件大事’、推進(jìn)‘四個(gè)創(chuàng)建’”目標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)、保障目標(biāo)，以及加、扣分項(xiàng)。根據(jù)區(qū)屬高校的辦學(xué)特色和基礎(chǔ)條件，劃分為普通教育類(lèi)和職業(yè)教育類(lèi)，設(shè)置“1+1+1”的指標(biāo)體系，即黨建指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)和加、扣分項(xiàng)，對(duì)普通教育類(lèi)和職業(yè)教育類(lèi)高校的業(yè)績(jī)實(shí)行分層分類(lèi)考核，在充分體現(xiàn)共性指標(biāo)特點(diǎn)的同時(shí)，凸顯不同類(lèi)別高校的個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)功能，分為商業(yè)一類(lèi)（資本回報(bào)類(lèi)）、商業(yè)二類(lèi)（產(chǎn)業(yè)功能類(lèi)）、金融類(lèi)，設(shè)置“1+1+1”的指標(biāo)體系，即黨建指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和加、扣分項(xiàng)。

　　其中，區(qū)直單位黨建重點(diǎn)考核政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，由區(qū)直工委牽頭制定2022年度綜合考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則?！?022年5月，區(qū)直工委召開(kāi)會(huì)議，安排部署考核工作，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)黨委辦公廳、區(qū)黨委組織部等有關(guān)單位充分研究討論，詳細(xì)制定了評(píng)分細(xì)則。”區(qū)直工委副書(shū)記李霞告訴記者。

　　綜合考核辦法中，根據(jù)市地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量等將發(fā)展分為三個(gè)類(lèi)區(qū)，根據(jù)地理環(huán)境、生態(tài)脆弱程度、生態(tài)保護(hù)任務(wù)等將生態(tài)分為三個(gè)類(lèi)區(qū)，根據(jù)邊境市地和非邊境市地將強(qiáng)邊分為三個(gè)類(lèi)區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)一要求和因地制宜相結(jié)合，根據(jù)不同類(lèi)區(qū)特點(diǎn)，將生態(tài)工作成效考核指標(biāo)設(shè)置為14項(xiàng)，提出具體評(píng)分細(xì)則，確保考核辦法切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行、精準(zhǔn)高效，避免“一把尺子量全部”。

　　多維度重實(shí)效，公平公正公開(kāi)考核

　　“去年4月以來(lái)，區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)成立以王君正書(shū)記為組長(zhǎng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)黨委組織部設(shè)立辦公室、成立考核處，按照統(tǒng)一組織、分領(lǐng)域?qū)嵤?、綜合評(píng)價(jià)的原則，從全區(qū)抽調(diào)138人組建17個(gè)考核組，明確考核重點(diǎn)、健全考核機(jī)制，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，對(duì)流程步驟、考核對(duì)象、具體考核內(nèi)容指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則等進(jìn)行詳細(xì)解讀?！惫钐碚f(shuō)。

　　阿里地區(qū)考核組組長(zhǎng)德吉卓嘎告訴記者：“在考核工作中，我們不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員怎么說(shuō)、怎么寫(xiě)，還要聽(tīng)干部群眾怎么看、怎么評(píng)，更要實(shí)地了解考核對(duì)象干了什么、干成了什么，做到存疑不得分、無(wú)據(jù)不加分。此次考核先后個(gè)別談話85名干部，家訪28名領(lǐng)導(dǎo)干部，前往25個(gè)點(diǎn)、向120余名干部群眾了解考核對(duì)象相關(guān)工作落實(shí)情況。對(duì)不清楚、有疑問(wèn)、不具體的地方，反復(fù)核實(shí)核準(zhǔn)，形成完整、準(zhǔn)確、閉合的佐證資料鏈條，確保每項(xiàng)指標(biāo)得分扣分有依據(jù)、可查證、經(jīng)得起檢驗(yàn)?！?/p>

　　為確?？己斯ぷ鞴焦骺己私M通過(guò)總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪、隨機(jī)家訪、電話訪談等方式，全方位、多角度了解掌握實(shí)情。40家牽頭評(píng)分單位嚴(yán)格對(duì)照評(píng)分細(xì)則，采取功效系數(shù)法、加權(quán)平均法等進(jìn)行評(píng)分。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、“兩辦”督查室、巡視辦、作風(fēng)辦、審計(jì)廳等部門(mén)，根據(jù)巡視、督查、檢查、審計(jì)掌握的問(wèn)題，結(jié)合平時(shí)了解的情況，提出加、扣分情形和“一票否決”意見(jiàn)。

　　“各考評(píng)人員堅(jiān)持把嚴(yán)控質(zhì)量貫穿考核工作各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)分依據(jù)和要求，充分考慮各考核對(duì)象實(shí)際情況，將區(qū)直有關(guān)部門(mén)和生態(tài)環(huán)境廳系統(tǒng)各處室反饋問(wèn)題作為考核的重要依據(jù)，對(duì)考核對(duì)象在生態(tài)工作方面進(jìn)行綜合考量?！痹谡劦缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況考核時(shí)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室主任蘇云告訴記者。

　　民意調(diào)查和研究是專(zhuān)用于快速收集人民群眾對(duì)公共事務(wù)的意見(jiàn)和態(tài)度，及時(shí)反映百姓利益訴求的手段，受區(qū)黨委組織部委托，區(qū)統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心開(kāi)展了全區(qū)各市地民生工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡岷介紹，此次調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查方式，通過(guò)隨機(jī)抽樣，在全區(qū)選取3000多名社會(huì)公眾和“兩代表一委員”，深入了解考核對(duì)象服務(wù)態(tài)度、辦事效率等10個(gè)方面情況。調(diào)查結(jié)果顯示群眾滿(mǎn)意度在95％以上。

　　強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，變“要我干”為“我要干”

　　2022年度綜合考核中，全區(qū)2個(gè)市地、33家區(qū)直單位、4家國(guó)企、2所高校被評(píng)為“優(yōu)秀”等次；1個(gè)市地、11家區(qū)直單位、3家國(guó)企被評(píng)為“一般”等次。

　　據(jù)郭奉添介紹，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次的市地和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)比例上調(diào)至30%，班子正職原則上評(píng)為“優(yōu)秀”等次，優(yōu)秀干部同等條件下優(yōu)先提拔任用，并對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次的市地分別獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元。對(duì)綜合考核等次“一般”的市地、區(qū)直單位、區(qū)管?chē)?guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談，要求其黨委（黨組）嚴(yán)格履行整改主體責(zé)任，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)、深刻反思，在規(guī)定的整改期內(nèi)聚力攻堅(jiān)、全力突破，確保整改工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。同時(shí)，以考核反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，舉一反三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，在新的一年打好“翻身仗”，以實(shí)干實(shí)效向區(qū)黨委和全區(qū)各族人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

　　此外，被評(píng)為“一般”等次的市地和單位，其領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)比例不得超過(guò)20%，班子正職一般不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次，明確徹底整改到位前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不予提拔重用。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為“一般”等次的單位主要負(fù)責(zé)同志予以誡勉，對(duì)因受紀(jì)律處分、工作不力等被評(píng)為“基本稱(chēng)職”和不確定等次的干部視情作出崗位調(diào)整。而對(duì)“干得好”“考得好”的干部，正向激勵(lì)其擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，積極營(yíng)造能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的濃厚氛圍，持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。