西藏生態(tài)文明高地建設(shè):厚植生態(tài)底色 推動(dòng)綠色發(fā)展
從藏北草原到雅礱河岸,從魯朗林海到瑪旁雍錯(cuò)湖畔,來自四面八方的人們紛至沓來,盡情領(lǐng)略西藏天藍(lán)、水清、地綠的大好風(fēng)光。
2021年,在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各市地各部門的大力支持下,全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設(shè),牢記囑托、感恩奮進(jìn),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”,環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu),生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國前列,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)開局良好。
高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)
西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障,是東亞氣候的調(diào)節(jié)器,生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。一直以來,西藏積極推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?!保罅χС指咝聰?shù)字、生態(tài)農(nóng)牧、特色旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對氣候變化,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè),深化碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,探索生態(tài)資產(chǎn)評估——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算研究及應(yīng)用,啟動(dòng)跨境生態(tài)環(huán)境影響研究。
目前,全區(qū)完成市地級“三線一單”成果集成和入庫發(fā)布,劃定管控單元850個(gè),全區(qū)約88.96%的國土面積納入優(yōu)先保護(hù)單元,“三線一單”成果在交通、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)拉林鐵路沿線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境管理,綠色“復(fù)興號”馳騁在環(huán)境潔凈、生態(tài)秀美的雪域高原。加強(qiáng)川藏鐵路建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù),協(xié)調(diào)完成雅江流域綜合規(guī)劃環(huán)評審查,全力支持機(jī)場“3+1”、江孜康卓水庫等重大項(xiàng)目建設(shè)。審查規(guī)劃環(huán)評7份,審批備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件7937份,實(shí)現(xiàn)“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)。深入落實(shí)排污許可證制度,完成179家單位質(zhì)量審查、83家單位執(zhí)行情況現(xiàn)場核查。林芝市、昌都市著力加強(qiáng)川藏鐵路監(jiān)管,幫扶指導(dǎo)企業(yè)綠色施工。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷深化“放管服”改革,將53個(gè)行業(yè)類別144類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批權(quán)限下放至市地,自治區(qū)審批僅占一成,網(wǎng)上備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件達(dá)92.9%。在全區(qū)率先落實(shí)強(qiáng)邊固邊差別化政策,對175個(gè)涉邊項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評豁免或降低環(huán)評文件類別。
生態(tài)文明高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
2021年以來,自治區(qū)黨委、政府一如既往重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”的戰(zhàn)略部署,擘畫了未來五年乃至今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)美麗幸福西藏的宏偉藍(lán)圖。
生態(tài)環(huán)境部在拉薩召開“十四五”全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對口援藏工作會(huì)議,為新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入了新動(dòng)力。區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,各市地各部門自覺履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,積極主動(dòng)向自治區(qū)黨委報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)履責(zé)情況。
編制并提請自治區(qū)黨委、政府審定通過《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》,以“五地一體系”為路徑,制訂實(shí)施意見和工作方案。制定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見,接續(xù)實(shí)施新一批具有西藏特點(diǎn)的7大標(biāo)志性戰(zhàn)役,高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制完成,空氣質(zhì)量保持、重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、土壤和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
目前,《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》正式施行,首個(gè)生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈、有聲有色,生態(tài)文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍逐漸形成。生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法及11項(xiàng)配套指標(biāo)體系出臺(tái)實(shí)施,各地創(chuàng)建熱情高漲,13個(gè)縣區(qū)、284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3229個(gè)村居開展了自治區(qū)級生態(tài)文明示范創(chuàng)建。其中,堆龍德慶區(qū)、曲水縣、工布江達(dá)縣獲得第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號,拉薩市達(dá)東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效鞏固擴(kuò)大
近年來,西藏全面加強(qiáng)以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護(hù),著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務(wù)價(jià)值。西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃累計(jì)投入127.1億元。持續(xù)推進(jìn)拉薩市、山南市山水林田湖草沙試點(diǎn)工程,累計(jì)落實(shí)資金74.74億元,積極推動(dòng)昌都市、日喀則市項(xiàng)目申報(bào)。落實(shí)中央水污染防治資金7.07億元,實(shí)施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
同時(shí),加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管,配合推進(jìn)三江源(唐北片區(qū))國家公園建設(shè)。深入開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作,核查人類活動(dòng)點(diǎn)位3488個(gè),年度問題“增量”、歷年問題“存量”持續(xù)遞減,整改完成率達(dá)94%。建立生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完成高黎貢山(伯舒拉嶺)野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查,配合開展種質(zhì)資源普查和外來物種入侵調(diào)查。順利完成聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)相關(guān)活動(dòng),向全世界展示西藏生物多樣性保護(hù)成就。林芝市強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管,歷年“綠盾”整改問題已全部銷號。
在生態(tài)振興助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作上,西藏全面起步,制訂專項(xiàng)工作方案,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理向鄉(xiāng)村延伸。完成“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治成效評估。爭取8550萬元實(shí)施新一批農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,制定農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南,優(yōu)化布局,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水、污水、垃圾設(shè)施建設(shè)。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖資源化利用率達(dá)92%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)41%,秸稈綜合利用率達(dá)95%以上,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展“四旁”植樹,鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平不斷提升。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金31.39億元,安排生態(tài)崗位46.62萬個(gè),綠水青山守護(hù)者有了更多獲得感。
凡是過往,皆為序章。良好的生態(tài)環(huán)境是西藏最突出的優(yōu)勢,保護(hù)好西藏的綠水青山,守護(hù)好世界上最后一方凈土,是推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興的必然要求。
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