近日，記者了解到《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于6月1日施行?！掇k法》的出臺(tái)填補(bǔ)了西藏食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小一攤”）監(jiān)管的法律制度空白。

　　確定認(rèn)定條件及禁止目錄

　　據(jù)了解，西藏“三小一攤”分布廣、數(shù)量多、食品種類(lèi)龐雜，而“三小一攤”在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍存在“規(guī)模小、低水平、低成本、低標(biāo)準(zhǔn)”等突出問(wèn)題，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的多發(fā)環(huán)節(jié)和監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有食品加工小作坊2500余家、小餐飲店18000余家、小食雜店19000余家。為規(guī)范“三小一攤”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、促進(jìn)行業(yè)自律，確保人民群眾“舌尖上的安全”，西藏制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理辦法》。按照《辦法》要求，西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認(rèn)定條件及禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定條件和禁止目錄》）。

　　《認(rèn)定條件和禁止目錄》共有十一條和一個(gè)附件，分別對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的定義及具體認(rèn)定條件，禁止生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的食品類(lèi)別和品種做出了明確的規(guī)定。

　　實(shí)行備案登記制度

　　為充分體現(xiàn)“放管服”和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的要求，西藏對(duì)“三小一攤”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取“寬進(jìn)”方式，不設(shè)行政許可，實(shí)行登記管理制度。符合《認(rèn)定條件和禁止目錄》相關(guān)要求的“三小一攤”經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行登記，分別取得登記證（食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店）和登記卡（食品攤販）。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)放登記證和登記卡不收取任何費(fèi)用。

　　縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)自“三小一攤”取得登記證或者登記卡之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況至少檢查一次，以確?！叭∫粩偂鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件滿足食品安全要求。此外，還建立了監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、信用記錄和聯(lián)合懲戒等制度，對(duì)學(xué)校周邊、車(chē)站、醫(yī)院、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的“三小一攤”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保食品安全。

　　禁止目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　《認(rèn)定條件和禁止目錄》堅(jiān)持扶持發(fā)展的原則，考慮到“三小一攤”作為基層群眾的主要從業(yè)渠道，傳承傳統(tǒng)飲食文化等方面發(fā)揮著重要作用，因此具有本地特色、傳統(tǒng)方法加工的食品品種沒(méi)有列入限制目錄，注重培育此類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展、逐步規(guī)范。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，在制定《認(rèn)定條件和禁止目錄》時(shí)，充分考慮了地域以及各地發(fā)展?fàn)顩r。

　　堅(jiān)持可操作性強(qiáng)的原則，細(xì)化西藏自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄，具體列出允許和限制的種類(lèi)和品種，制定了統(tǒng)一的工作示范文書(shū)（申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)、備案卡等），進(jìn)一步方便基層監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作。

　　堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和出現(xiàn)的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整禁止目錄，逐級(jí)上報(bào)西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整制定，經(jīng)西藏自治區(qū)政府批準(zhǔn)后施行?！?/p>