俗話說得好，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。抓基層、打基礎(chǔ)，是長遠之計和固本之舉。

2018年上半年，西藏自治區(qū)突出政治功能和組織力，以基層黨組織標準化建設(shè)為抓手，著力提升“五個方面”能力，切實把基層黨組織打造成為聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

推進基層黨組織標準化建設(shè)

區(qū)黨委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，區(qū)黨委組織部制定實施了《關(guān)于堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)大力推進基層黨組織標準化建設(shè)的意見》，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織和離退休等9個領(lǐng)域，從組織體系、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍等8個方面提出336項具體任務(wù)；制定了《西藏自治區(qū)村級組織活動場所標準化建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》，按照夠用實用耐用的要求，堅持實事求是、因地制宜，宜建則建、宜改則改的原則，突出政治性、群眾性、服務(wù)性、開放性，堅持辦公區(qū)域最小化、服務(wù)場所最大化、服務(wù)功能最優(yōu)化，把每個村級組織活動場所打造成政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心、民族團結(jié)、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、法治宣傳、文化活動的陣地，讓村級組織活動場所成為群眾想去、愿去、愛去，來了不想走、去了還想去的好地方。

村級組織活動場所標準化建設(shè)工作啟動以來，西藏自治區(qū)累計投入47.9億元，已建成村級組織活動場所1252個，正在建設(shè)的有1422個。

抓黨建助脫貧促鄉(xiāng)村振興

上半年以來，西藏自治區(qū)以做好黨建工作為抓手，匯聚優(yōu)勢資源、聚集攻堅力量，扎實推動抓黨建助脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興落地見效。

選好配強村（居）脫貧攻堅一線“領(lǐng)頭雁”，西藏自治區(qū)3萬余名村（居）“兩委”班子成員中黨員比例達到100%。保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定，建強脫貧攻堅一線隊伍。組織各市（地）委把抓黨建促脫貧攻堅納入重點工作自查考評范疇，由市（地）委書記帶隊、各縣區(qū)委書記參加，現(xiàn)場交叉開展自查考評。

精準調(diào)整第一書記，將區(qū)（中）直單位選派的189名村（社區(qū)）黨組織第一書記重點向村（居）較多、脫貧攻堅任務(wù)較重的日喀則市、昌都市、那曲市調(diào)整，并強化跟蹤管理和考核。采取多種方式，分期分批對新任村（居）干部有針對性地開展適應(yīng)性培訓(xùn)。健全村（居）干部崗位目標責(zé)任制，制定村（居）干部業(yè)績考核獎勵辦法，年終業(yè)績考核獎勵在報酬待遇中的比例占到30%。進一步增加村級組織工作經(jīng)費，2018年起每村每年安排10萬元黨建工作經(jīng)費，其中村（居）黨組織活動經(jīng)費4萬元。

黨員隊伍建設(shè)扎實有序推進

黨員是政黨的基礎(chǔ)組織細胞，黨員隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)是政黨政治影響力和執(zhí)政能力的保證，建強黨員隊伍尤為重要。

上半年，西藏自治區(qū)精準制定、精確實施《2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》。制定西藏自治區(qū)黨員政治教育三年培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)做好黨員輪訓(xùn)工作，每年將全體黨員及入黨積極分子輪訓(xùn)一遍，時間不少于32個學(xué)時。建成西藏自治區(qū)黨員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基層黨組織和黨員管理規(guī)范化和標準化。管好用好中央劃撥黨費和自治區(qū)留存黨費，向基層一線傾斜，確保發(fā)揮應(yīng)有的政治效益、社會效益。利用“西藏黨員教育”網(wǎng)站、手機APP、IPTV和“西藏先鋒”微信公眾號等系列黨員教育平臺，認真辦好“學(xué)習(xí)進行時”“黨的十九大精神”等學(xué)習(xí)教育專題專欄，受教育黨員達到120余萬人次。制作12796套漢語和藏語黨員教育課件，扎實有序地推進了黨員隊伍建設(shè)工作。

精準推進干部駐村工作

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”。

區(qū)黨委組織部相關(guān)負責(zé)人說：“為精準推進干部駐村工作，我們在保持駐村工作全覆蓋的前提下，調(diào)整區(qū)（中）直單位581個工作隊2300余名干部到條件最艱苦、貧困程度最深、脫貧攻堅任務(wù)最重的村（居）。制定精準考核和工作隊員召回辦法，確保駐村工作扎實有效開展。各駐村工作隊把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織宣講7.2萬余場次，受教育群眾401萬余人次。駐村工作隊員和第一書記包戶幫扶聯(lián)系群眾4.3萬余戶19萬余人，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶包戶幫扶全覆蓋?！?/p>

各駐村工作隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助貧困群眾制定幫扶措施2.5萬余條，解決困難和問題4.8萬余個，開展農(nóng)牧民實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)5000余場次、實現(xiàn)2.5萬余人轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加現(xiàn)金收入3000余萬元。大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，幫助理清發(fā)展思路1.4萬余條，制定、完善、實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃9000余項，協(xié)助開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動4.6萬余次。協(xié)助發(fā)展預(yù)備黨員4000余名、入黨積極分子9000余名。

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作

不同領(lǐng)域基層黨組織有不同的特點，對此，西藏自治區(qū)分類研究、精準施策。

——以西藏自治區(qū)基層黨建專題研討班為平臺，對2018年度高校黨建20項重點任務(wù)、國企黨建40項重點任務(wù)、機關(guān)黨建3項重點任務(wù)進行專題講解和部署；持續(xù)推進行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織按期換屆，指導(dǎo)6所高校召開黨員代表大會。

——建立區(qū)、地、縣三級“兩新”工委，召開西藏自治區(qū)“兩新”組織黨組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)“兩新”組織適應(yīng)新要求、把握新機遇、創(chuàng)造新輝煌；對各單位主管的“兩新”組織進行精準化劃分，推動工作責(zé)任有效落實；在100余家自治區(qū)級社會組織中開展黨組織集中組建工作。

除此之外，還認真開展市縣鄉(xiāng)黨委書記和行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核工作，對七地市委和6個行業(yè)系統(tǒng)黨工委2017年抓基層黨建工作進行專項考核，及時通報考核結(jié)果，指導(dǎo)制訂整改方案，推動各級黨組織扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，推動各領(lǐng)域基層黨建全面進步全面過硬，不斷夯實黨在西藏的執(zhí)政根基，為推動西藏自治區(qū)長足發(fā)展和長治久安提供堅強保證。

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