青海:以國家公園為主體的新型自然保護地體系已基本成型
圖為祁連山國家公園。(資料圖)祁連山國家公園管理局 供圖
“目前,青海省109處各級各類自然保護地整合優(yōu)化到79處,自然保護地總面積約占全省國土面積的35%,以國家公園為主體的新型自然保護地體系已基本成型?!鼻嗪J∥幕吐糜螐d副廳長常紅安13日在2022年“自然保護地與生態(tài)旅游(自然游憩)”高峰研討會上表示。
當日,由青海省人民政府-北京師范大學(xué)高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院(以下簡稱“高科院”)主辦的第四屆高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展高層論壇分論壇·2022年“自然保護地與生態(tài)旅游(自然游憩)”高峰研討會在青海西寧舉行。來自國內(nèi)外生態(tài)旅游領(lǐng)域的知名專家學(xué)者共同圍繞論壇主題展開深入交流研討,對促進青藏高原乃至全國的生態(tài)旅游研究、實踐、應(yīng)用具有重要意義。
圖為茶卡鹽湖夜晚星空璀璨。海西州委宣傳部 供圖
常紅安介紹,青海省作為中國生態(tài)資源分布最為集中的區(qū)域之一,目前不僅建有三江源、祁連山、青海湖三處國家公園,還有可可西里、青海湖等國家級自然保護區(qū),坎布拉國家地質(zhì)公園成功入選世界地質(zhì)公園候選地。在“十三五”期間,青海全省共接待游客19億人次,旅游總收入達2100億元,旅游人次和收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,旅游業(yè)已成長為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),具有強勁的開發(fā)潛力和發(fā)展動力。
但客觀而言,青海省旅游資源優(yōu)勢目前尚未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,生態(tài)旅游產(chǎn)品的供給和需求也不完全匹配。作為國家重要的生態(tài)安全屏障,如何從青海的實際省情出發(fā)把握好生態(tài)保護與旅游開發(fā)的關(guān)系,如何在推進國家公園建設(shè)和生態(tài)旅游開發(fā)的同時保障廣大人民群眾的根本利益,是青海省發(fā)展生態(tài)旅游的首要問題。
圖為柴達木盆地境內(nèi)的鹽湖日出。海西州委宣傳部 供圖
“國內(nèi)外相關(guān)實踐表明,協(xié)調(diào)旅游資源保護與利用的沖突是當前自然保護地體系建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題之一。從現(xiàn)實來看,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,既面臨著以‘保護優(yōu)先’名義抵制旅游的沖突,又面臨‘合理利用’難以‘合理測度’的壓力。而從我們文旅廳的角度看,我們認為對國家公園的管理并不代表完全封閉,未來生態(tài)旅游也一定會在以國家公園為代表的各級各類自然保護地中發(fā)展起來,而且會在‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的基礎(chǔ)上把責任的邊界、保護的價值、開發(fā)的潛力緊密協(xié)同起來?!背<t安說。
北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任、文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員吳必虎表示,“自然保護地不是不能搞旅游,而是應(yīng)該做到‘積極運用技術(shù)手段做好預(yù)約調(diào)控、環(huán)境監(jiān)測、流量疏導(dǎo),將旅游活動對自然環(huán)境的影響降到最低’。也就是說,可以搞旅游,但是要把旅游產(chǎn)生的環(huán)境影響‘降到最低’?!?/p>
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