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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員:再駁“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩論”

發(fā)布時(shí)間: 2024-05-13 09:17:00 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  在剛剛落幕的第135屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)上,以電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽(yáng)能電池為代表的外貿(mào)“新三樣”備受境外采購(gòu)商青睞。這是市場(chǎng)需求的理性選擇,也是中國(guó)制造企業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)新研發(fā)、供應(yīng)鏈企業(yè)高效協(xié)作的結(jié)果,體現(xiàn)了中國(guó)制造的綜合成本優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

  今年正值美國(guó)大選之年,一些政客以“產(chǎn)能過(guò)?!敝匈Q(mào)易保護(hù)主義之實(shí),拋出所謂的“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩論”,并以此作為政治籌碼,將政治考量凌駕于經(jīng)濟(jì)關(guān)切之上。其結(jié)果不僅損人害己,還會(huì)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,阻礙世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng),拖累全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  產(chǎn)能過(guò)剩是一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供需平衡是相對(duì)的,不平衡是常態(tài)。解決這種不平衡,主要還要依靠市場(chǎng)力量,按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)。需要指出的是,產(chǎn)能不是產(chǎn)品,產(chǎn)能過(guò)剩并不是說(shuō)產(chǎn)品生產(chǎn)多了賣不掉,而是企業(yè)的生產(chǎn)能力沒(méi)有得到充分利用的狀態(tài)。適度超前的產(chǎn)能投資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍選擇,對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)尤為如此。

  準(zhǔn)確把握產(chǎn)能過(guò)剩的這一實(shí)質(zhì),就不難理解今年《政府工作報(bào)告》為何提出“防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)”。新冠疫情3年多時(shí)間里,在全球供應(yīng)鏈幾乎停擺的情況下,中國(guó)制造業(yè)之所以能持續(xù)穩(wěn)定向全球市場(chǎng)提供各類商品,正是與當(dāng)時(shí)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)密切相關(guān)。彼時(shí)的投資,如今正源源不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。但當(dāng)前全球市場(chǎng)需求正在放緩,導(dǎo)致了部分行業(yè)產(chǎn)能利用不足。可以判斷,這一現(xiàn)象是短暫的,隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖,部分行業(yè)低端落后產(chǎn)能將加快淘汰出清,而代表著綠色低碳方向的新能源領(lǐng)域先進(jìn)產(chǎn)能還將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

  對(duì)比現(xiàn)實(shí),可以看出美國(guó)一些政客所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩威脅其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“給國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)災(zāi)難”等言論,純屬無(wú)稽之談。一季度中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為73.6%,與美國(guó)78.4%的利用率基本接近。在庫(kù)存水平上,3月份中國(guó)原材料庫(kù)存指數(shù)為48.1%,與美國(guó)相當(dāng)。但從工業(yè)利潤(rùn)來(lái)看,中國(guó)工業(yè)利潤(rùn)率呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,中國(guó)新出口訂單指數(shù)為50.6%,繼續(xù)保持?jǐn)U張,表明企業(yè)出口業(yè)務(wù)總體繼續(xù)改善。從這個(gè)意義上看,對(duì)“產(chǎn)能過(guò)剩”的指責(zé),實(shí)際上更多來(lái)自對(duì)中國(guó)工業(yè)實(shí)力發(fā)展的焦慮和遏制——美國(guó)一些政客也心知肚明,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是靠企業(yè)努力獲得的,是通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)塑造的,而不是他們口中“靠政府補(bǔ)貼”形成的。

  眾所周知,美國(guó)部分政客聲稱“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”,其實(shí)是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)中國(guó)新能源汽車、光伏等產(chǎn)品有需求,但本土企業(yè)和產(chǎn)品又缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力,由此形成優(yōu)勝劣汰的壓力??梢钥隙ǖ卣f(shuō),他們對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)品的指責(zé),既不符合客觀事實(shí),也不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。近期在美國(guó)華盛頓召開(kāi)的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季會(huì)議上,與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和專業(yè)人士對(duì)所謂“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩論”也表示出了不解與疑惑,因?yàn)闊o(wú)論分析市場(chǎng)供需,還是觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,都無(wú)法得出這樣令人費(fèi)解的結(jié)論。

  “中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩論”是偽命題,中國(guó)新能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不容懷疑——

  首先,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)并非盲目擴(kuò)張,而是基于全球碳減排的迫切需求。國(guó)際能源署的報(bào)告顯示,到2030年,全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬(wàn)輛,是2023年的3倍多。國(guó)際可再生能源署的測(cè)算也顯示,為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo),全球光伏發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量在2030年至少要達(dá)到5400GW,是2023年全球總裝機(jī)量的近4倍、我國(guó)總裝機(jī)量的約9倍。顯然,當(dāng)前新能源產(chǎn)品的全球產(chǎn)能還遠(yuǎn)未滿足未來(lái)市場(chǎng)的需求。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)新能源產(chǎn)品仍將是市場(chǎng)上的俏貨。全球碳減排進(jìn)程帶來(lái)的巨大需求,將是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力。

  其次,新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是全球通用的市場(chǎng)手段,并非中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)全球碳減排目標(biāo),世界各國(guó)都在廣泛補(bǔ)貼本國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)。比如,美國(guó)從2010年就開(kāi)始以稅收抵免的方式補(bǔ)貼新能源汽車銷售,甚至通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)法案》等立法,安排了75億美元資金支持充電設(shè)施建設(shè)。日本早在2008年就開(kāi)始對(duì)電動(dòng)、清潔柴油等清潔能源車型提供補(bǔ)貼。德國(guó)也從2016年5月份開(kāi)始對(duì)新能源汽車銷售實(shí)行普遍補(bǔ)貼。中國(guó)從2013年實(shí)行大范圍新能源汽車補(bǔ)貼政策,隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,該政策已于2023年正式退出。由此可見(jiàn),產(chǎn)能過(guò)剩“補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)論”的觀點(diǎn),是根本站不住腳的。

  再次,中國(guó)新能源產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)源自深厚的技術(shù)積累、龐大的規(guī)模效應(yīng)和完整的產(chǎn)業(yè)體系。在市場(chǎng)機(jī)制作用下,中國(guó)新能源產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新迭代,實(shí)現(xiàn)了新能源在產(chǎn)能與價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),這是中國(guó)企業(yè)自身不斷努力的結(jié)果。比如,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,我國(guó)光伏行業(yè)有效解決了成本高和并網(wǎng)難兩大難題。同時(shí),中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模為新能源技術(shù)快速更新提供了充足空間,規(guī)模效應(yīng)不僅降低了成本,也加快了新技術(shù)新產(chǎn)品落地推廣。以新能源汽車為例,中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和多元化的用車環(huán)境,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)提供了廣闊空間。

  在國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往中,對(duì)于以“產(chǎn)能過(guò)剩”之名打壓中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措,我們堅(jiān)決反對(duì)。當(dāng)前,全球產(chǎn)能布局是市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化共同作用的客觀結(jié)果,是各國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)下開(kāi)展分工合作、優(yōu)化要素資源的必然要求,也是提高生產(chǎn)效率、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。不論是從比較優(yōu)勢(shì)還是全球市場(chǎng)需求角度看,都不存在所謂“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題。

  正如習(xí)近平主席在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤時(shí)所指出,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事,代表的是先進(jìn)產(chǎn)能,不僅豐富了全球供給,緩解了全球通脹壓力,也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的共同挑戰(zhàn)中,各國(guó)是相互依存、融合互助的利益共同體,開(kāi)放包容、合作共贏是唯一正確的選擇。只有自由貿(mào)易、充分競(jìng)爭(zhēng),才能形成全球產(chǎn)能格局的最優(yōu)解,才能讓全球綠色發(fā)展的底色更亮、成色更足。

(責(zé)編: 王東 )

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