中新網(wǎng)杭州11月25日電(蘇禮昊)24日，浙江省人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議，就社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制改革工作情況進行聯(lián)組審議。會上，部分浙江省人大常委會委員及擔任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會主任做審議發(fā)言。據(jù)悉，此次聯(lián)組審議也是本屆浙江省人大常委會首次開展的聯(lián)組審議。

　　“浙江是楓橋經(jīng)驗發(fā)源地，在推進基層社會治理的進程中，不斷以改革的精神構建社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，取得了很好的成效。”浙江省人大監(jiān)察和司法委員會主任委員馬以表示，當前浙江縣級矛調(diào)中心建設已全面完成，有關政府部門和司法機關也已進駐矛調(diào)中心，逐漸開始發(fā)揮實質性作用。

　　為更好發(fā)揮矛調(diào)中心功能作用，馬以建議，堅持系統(tǒng)治理，促進社會矛盾糾紛防范化解評估全周期管理，在建立健全社會公共安全風險排查評估預警機制的同時，還需建立健全矛盾化解快速反應機制?！坝行┟芗m紛可以由縣級矛調(diào)中心組織會診會商，多管齊下，防止久拖不決?！?/p>

　　“矛調(diào)中心建設過程中，相關資源與現(xiàn)代化信息技術推動了線上線下化解工作同步發(fā)力，既方便了群眾，也有效推動了矛盾糾紛調(diào)處化解。”浙江省人大法制委員會主任委員丁祖年表示，矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革已經(jīng)取得突出成效，但另一方面，縣級矛調(diào)中心的性質、功能、定位、管理體制及矛調(diào)中心調(diào)解機制與現(xiàn)有法律調(diào)解機制的關系等問題仍值得重視。

　　為此，丁祖年表示：“當前社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制改革總體上還處于探索和完善之中，有關經(jīng)驗做法有待實踐進一步總結和提升，有些關系需要進一步理順明確。目前可根據(jù)情況做好前期立法調(diào)研和準備工作，待條件較成熟時，實施啟動立法程序?！?/p>

　　浙江省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員朱恒毅表示，縣級矛調(diào)中心是矛盾調(diào)處機制的大腦，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是軀干，要推動工作中心和人員力量下沉，將服務管理資源放到基層，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“看得見也管得到”的能力。

　　他還建議落實網(wǎng)格責任，進一步發(fā)揮專職網(wǎng)格員作用，整合村社資源，筑牢矛盾化解第一道防線?！耙l(fā)揮村民說事、道德評議等基層民主協(xié)商載體的作用，鼓勵基層組織和社會組織以及人民調(diào)解員、志愿者鄉(xiāng)賢等各類調(diào)解力量，共同參與矛盾化解?！?/p>

　　針對各縣(市、區(qū))具體情況，部分擔任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會主任也做了審議發(fā)言。杭州市蕭山區(qū)人大常委會主任裘超介紹，當前蕭山區(qū)矛調(diào)中心已整合吸納訴訟服務中心、信訪聯(lián)合接待中心、公共法律服務中心等10個工作中心和4個專業(yè)調(diào)委會。今年1至10月，蕭山區(qū)信訪總量人次同比下降53.2%，各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛1.4萬余件，調(diào)解成功率達99%。

　　在數(shù)據(jù)賦能方面，裘超提到，當前信息系統(tǒng)互通與數(shù)據(jù)聯(lián)通成為矛調(diào)中心發(fā)揮作用的瓶頸。如在省級社會矛盾糾紛調(diào)處化解應用系統(tǒng)1.0版上，公安、檢察、法院系統(tǒng)涉密仍未接入等問題，導致已入駐各部門的業(yè)務系統(tǒng)尚未實現(xiàn)實質性的雙向融通。“建議從省級平臺上解決這個問題，進一步打通信息平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，加快業(yè)務協(xié)同，形成線上管理的閉環(huán)。”

　　針對調(diào)解隊伍建設，衢州市柯城區(qū)人大常委會主任徐登富建議，做好專職調(diào)解員培訓工作，加大對人民調(diào)解員的培訓力度，探索建立星級調(diào)解員等級評定制度，同時，發(fā)揮社會組織作用，吸引基層社會組織參與矛盾糾紛化解和社會治理。

　　“此次浙江省人大常委會專題審議，標志著開展矛盾糾紛調(diào)處化解機制改革專項監(jiān)督這項工作取得階段性的成效?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任梁黎明在作總結講話時表示，要應用好人大監(jiān)督的成果，以“數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝”的方法路徑和“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”的治理理念，推動矛盾糾紛調(diào)處化解機制改革走深走實。