央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者胡波）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《環(huán)球新財(cái)訊》報(bào)道，今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30周年。消法的第一部配套行政法規(guī)——《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），將于今年7月1日正式生效。《條例》與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、“霸王條款”“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)取消難等新領(lǐng)域新問題，作出專門規(guī)定。國務(wù)院新聞辦公室今天（9日）上午舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門介紹了《條例》有關(guān)情況。

　　《條例》全面加大了對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安寧權(quán)、個(gè)人信息等保護(hù)力度，既是權(quán)利保障，也是行動(dòng)指南。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、“霸王條款”“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等新領(lǐng)域新問題，《條例》與時(shí)俱進(jìn)，作出了專門的規(guī)定。

　　其中，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)是這次《條例》立法的一個(gè)重點(diǎn)?！稐l例》主要從設(shè)立“書面合同”、強(qiáng)化“按約履行”、明確“事中告知”三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者的義務(wù)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹：“針對(duì)經(jīng)營者降低質(zhì)量、偷工減料、服務(wù)縮水等情形，《條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)，而且經(jīng)營者要退的不僅僅是預(yù)付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定；經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費(fèi)的預(yù)付款余額。即使經(jīng)營者沒有主觀的過錯(cuò)，也將導(dǎo)致合同無法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本，《條例》同樣也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)?！?/p>

　　近五年，直播電商市場(chǎng)規(guī)模增長10.5倍，而投訴舉報(bào)的增幅高達(dá)47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商。這表明，直播電商市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范還不平衡。由于“臺(tái)前幕后”主體多、“人貨場(chǎng)”鏈條長、“線上線下”管理難、消費(fèi)者舉證難，直播帶貨中虛假營銷、貨不對(duì)板、退貨困難等問題比較突出。

　　況旭說：“《條例》規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實(shí)際提供商品服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。直播帶貨必須說清楚‘誰在帶貨’‘帶誰的貨’，這是營銷的前提和底線?！?/p>

　　同時(shí)，《條例》還規(guī)定，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依照廣告法的有關(guān)規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的義務(wù)。

　　況旭表示：“《條例》通過將規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容上升為法定義務(wù)，明確了平臺(tái)、直播間和主播‘人人有責(zé)’?！?/p>

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)退款難等問題，《條例》也作了明確規(guī)定。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長柳軍說，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”?！巴艧o欺、真不二價(jià)”，不但是中國傳統(tǒng)的商業(yè)道德，也是現(xiàn)代市場(chǎng)的交易底線?！稐l例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們國家在行政法規(guī)中首次對(duì)差異化定價(jià)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”，《條例》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)前，分兩次以顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡便的隨時(shí)取消或者變更的選項(xiàng)。

　　近年來，傳統(tǒng)服務(wù)的潛規(guī)則屢受詬病的同時(shí)，演出訂票、在線旅游、在線文娛、網(wǎng)購快遞、醫(yī)療美容等新業(yè)態(tài)成為了滋生霸王條款的重災(zāi)區(qū)。《條例》重點(diǎn)關(guān)注了這類問題，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基礎(chǔ)上做了細(xì)化。況旭說，《條例》規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費(fèi)爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。下一步，我們將大力開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、守護(hù)消費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，瞄準(zhǔn)霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實(shí)改善消費(fèi)體驗(yàn)。

　　《條例》在強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，更加注重重塑良好市場(chǎng)經(jīng)營秩序。司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文介紹，比如，針對(duì)多年來社會(huì)各方面高度關(guān)注的投訴舉報(bào)和懲罰性賠償適用等問題，《條例》在暢通投訴舉報(bào)渠道、健全受理機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)，不得利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益。明確了不適用于懲罰性賠償?shù)木唧w情形；同時(shí)，規(guī)定對(duì)于通過夾帶、調(diào)包、造假、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者對(duì)經(jīng)營者敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等有關(guān)法律予以處理。《條例》在進(jìn)一步明確經(jīng)營者義務(wù)的同時(shí)，也為經(jīng)營者合法經(jīng)營創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　柳軍指出，作為消法的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動(dòng)的作用，在我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

　　“今年是消法實(shí)施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。但是，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)永無止境，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)永遠(yuǎn)在路上?！绷娬f。