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春節(jié)期間少開(kāi)罰單 “柔性執(zhí)法”不失公正

發(fā)布時(shí)間:2024-02-07 14:56:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)

  1月29日,河南省公安廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳,動(dòng)員全省公安交警部門(mén),在源頭治理上下真功夫、在路面管控上下苦功夫、在服務(wù)群眾上做細(xì)功夫。在執(zhí)法和管理中,要求采取“柔性執(zhí)法”模式,在不影響交通安全和交通秩序的情況下,春節(jié)期間,對(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)少開(kāi)罰單、對(duì)外地司機(jī)慎開(kāi)罰單、對(duì)外省司機(jī)盡量不開(kāi)罰單,以教育勸導(dǎo)為主。此舉在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。(《光明日?qǐng)?bào)》2月4日)

  在一些人看來(lái),這樣的“柔性執(zhí)法”可能會(huì)犧牲執(zhí)法的公正性。法律面前人人平等,既然道路交通違法了,就應(yīng)當(dāng)所有人都一樣,該開(kāi)罰單的開(kāi)罰單,該批評(píng)教育的批評(píng)教育,哪能厚此薄彼,區(qū)別對(duì)待,為何對(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)、外地司機(jī)、外省司機(jī),作出不同的處理?可是,如果站在以人為本的高度,這樣的執(zhí)法措施,卻散發(fā)著人性的溫暖。春節(jié)期間,中國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)慣,總是圖個(gè)吉利彩頭的,誰(shuí)也不想挨罰扣分。實(shí)事求是地說(shuō),外地外省司機(jī)返鄉(xiāng),道路情況不太熟悉,一個(gè)不小心違法,也是比較常見(jiàn)的情形。大過(guò)年的,好不容易回家了,卻挨了罰單,心中肯定不是滋味。有了“柔性執(zhí)法”,少開(kāi)罰單、慎開(kāi)罰單,甚至盡量不開(kāi)罰單,以教育勸導(dǎo)為主,比起僵硬死板的處罰,更容易引發(fā)民眾的共情。

  如此“柔性執(zhí)法”,看似“槍口高抬一寸”,其實(shí)并未游離于法規(guī)之外。根據(jù)我國(guó)行政處罰法,實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法;初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。翻看道路交通安全法,規(guī)定“對(duì)于情節(jié)輕微,未影響道路通行的,指出違法行為,給予口頭警告后放行”,“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離”。在公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》中,也規(guī)定“交通違法行為情節(jié)輕微,給予警告處罰的,免予記分”。立法之所以推行“柔性執(zhí)法”,目的正是突出教育引導(dǎo)功能,實(shí)現(xiàn)少罰慎罰、不治而治,而不是為了處罰而處罰。

  以教育勸導(dǎo)為主,并不是說(shuō)放棄了“真刀實(shí)槍”的處罰。河南公安機(jī)關(guān)還要求,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》,始終保持對(duì)酒醉駕的嚴(yán)查態(tài)勢(shì);在國(guó)省道干線(xiàn)和農(nóng)村地區(qū),重點(diǎn)查處“三超一疲勞”、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、違法載人、非法營(yíng)運(yùn)等突出違法行為。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),在原則性問(wèn)題上動(dòng)真格,也就守住了底線(xiàn)。

  河南公安機(jī)關(guān)“柔性執(zhí)法”,是行政執(zhí)法改革的縮影。2023年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》,專(zhuān)門(mén)就人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法亂象作出部署。與之形成對(duì)照的是,現(xiàn)實(shí)中,越來(lái)越多的地方選擇“柔性執(zhí)法”,改變以罰為主的執(zhí)法模式。去年國(guó)慶長(zhǎng)假,許多人計(jì)劃自駕出行,四川綿陽(yáng)市,河南新鄉(xiāng)市、平頂山市等多地推出“外地車(chē)輛輕微交通違法只警示不處罰”措施,獲得不少點(diǎn)贊。春節(jié)期間少開(kāi)罰單,剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法為民,向前又邁出了一大步。

  歐陽(yáng)晨雨 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編:郭爽)

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