近段時(shí)間，老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，引起廣泛關(guān)注。2月29日，中國(guó)人民銀行召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)部署相關(guān)工作，多措并舉打通堵點(diǎn)，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

　　2月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，強(qiáng)調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。

　　“提升老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)水平，是金融為民的重要體現(xiàn)，也是高水平對(duì)外開放的重要保障。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝29日在推進(jìn)會(huì)上表示，提升支付便利性是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，需要多方面綜合施策、形成合力，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。

　　破解“外卡綁卡”難，提升移動(dòng)支付“適老性”

　　在杭州西湖邊賣了三十多年蔥包燴的吳阿姨不會(huì)說外語，卻做起了“全球生意”。去年杭州亞運(yùn)會(huì)期間，吳阿姨憑借支付寶二維碼賣出了上千單蔥包燴，顧客來自法國(guó)、泰國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家。

　　近段時(shí)間，金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)在境外銀行卡綁卡、身份驗(yàn)證、消費(fèi)額度、場(chǎng)景受理等多方面發(fā)力，保障老年人與境外來華人員的支付體驗(yàn)。

　　螞蟻集團(tuán)董事長(zhǎng)井賢棟表示，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”支付方案。一方面，境外銀行卡可以綁定國(guó)際版支付寶在國(guó)內(nèi)商戶進(jìn)行消費(fèi)；另一方面，支持境外錢包掃支付寶碼牌進(jìn)行支付。這些舉措為杭州亞運(yùn)會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等賽事展會(huì)提供了支付保障，去年四季度境外來華人員支付寶日均交易筆數(shù)大約是三季度的兩倍。

　　“在金融管理部門支持下，支付寶簡(jiǎn)化身份認(rèn)證、推出小額免認(rèn)證功能，日均新增綁卡用戶增長(zhǎng)三倍左右。”井賢棟說，下一步支付寶將進(jìn)一步打通重點(diǎn)城市地鐵和公交乘車等境外來華人員高頻服務(wù)場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化使用體驗(yàn)。

　　在便利老年人移動(dòng)支付方面，多家機(jī)構(gòu)著力提高APP適老性?！霸趻叽a乘車、公共繳費(fèi)等老年人常用服務(wù)場(chǎng)景，中國(guó)銀聯(lián)APP通過放大字體、突出功能等方式，提升老年人移動(dòng)支付便捷性?！敝袊?guó)銀聯(lián)黨委書記董俊峰說。

　　聚焦重點(diǎn)地區(qū)和商戶，改善外卡受理環(huán)境

　　目前，銀行卡仍是一些外籍來華人員首選的支付方式，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環(huán)境。

　　記者了解到，中國(guó)銀行的外卡商戶能支持VISA、萬事達(dá)、美國(guó)運(yùn)通等境外全卡種支付，截至2月26日受理外卡商戶數(shù)較年初增長(zhǎng)13%，在受理銀行卡的商戶中有近三成可受理外卡，是近年來最高水平。

　　優(yōu)化外卡受理環(huán)境，離不開地方政策支持。記者了解到，目前中國(guó)人民銀行已確定重點(diǎn)地區(qū)，將與地方政府緊密聯(lián)系，結(jié)合重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶，共同推動(dòng)措施落到實(shí)處。

　　整治拒收現(xiàn)金，投放“零錢包”

　　中國(guó)人民銀行調(diào)查顯示，老年人中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%。同時(shí)，部分境外來華人員的支付不便，很大程度上源于習(xí)慣使用現(xiàn)金支付。

　　為了強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)保障作用，去年，中國(guó)人民銀行開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，對(duì)拒收現(xiàn)金行為實(shí)施處罰。多家商業(yè)銀行還加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)、ATM機(jī)、外幣兌換設(shè)施等渠道，為境外來華人員提供現(xiàn)鈔兌換服務(wù)。

　　全國(guó)已有6萬多家銀行網(wǎng)點(diǎn)支持外幣兌換，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等ATM機(jī)已實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)支持外卡取現(xiàn)，多家銀行在機(jī)場(chǎng)、口岸等重點(diǎn)場(chǎng)景布放了外幣自助兌換機(jī)。不少銀行還投放了人民幣“零錢包”，現(xiàn)金使用環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　優(yōu)化開戶流程，賬戶分類分級(jí)管理

　　記者從推進(jìn)會(huì)上了解到，中國(guó)人民銀行要求銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。

　　記者了解到，工商銀行精簡(jiǎn)開戶流程，對(duì)短期簽證、免簽等人員提供開戶便利；招商銀行推出“香港代理見證開戶”，幫助香港居民快速開立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。

　　跨部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

　　為保障進(jìn)博會(huì)金融服務(wù)，去年上海全面升級(jí)境外來華人員支付服務(wù)，由地方財(cái)政提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，在全市范圍內(nèi)加設(shè)可接受外卡服務(wù)的POS機(jī)。中國(guó)人民銀行上海分行行長(zhǎng)金鵬輝介紹，政策出臺(tái)后不久，上海便新開通可接受外卡服務(wù)的POS機(jī)約2.5萬臺(tái)，2023年底更是超3.6萬臺(tái)。

　　從多地實(shí)踐看，提升支付便利化水平需要地方政府、相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力。

　　在推進(jìn)會(huì)上，中國(guó)人民銀行建議各機(jī)構(gòu)與文旅部門、商務(wù)部門、地方政府等充分溝通，在重點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)酒店等主要涉外場(chǎng)所同步推動(dòng)舉措落地。同時(shí)，與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，提高開戶、綁卡的辦理效率和使用體驗(yàn)。

　　記者還了解到，針對(duì)外卡費(fèi)率較高的問題，中國(guó)人民銀行正指導(dǎo)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，與VISA、萬事達(dá)等主要國(guó)際卡組織協(xié)商推動(dòng)降低交易費(fèi)率，以減少商戶受理成本。（記者吳雨、張千千）