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強(qiáng)化國資經(jīng)營預(yù)算功能

發(fā)布時(shí)間:2023-11-23 09:56:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

  近日召開的中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家預(yù)算體系的重要組成部分,進(jìn)一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  預(yù)算體現(xiàn)黨和國家的意志,服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所有收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算和一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算一道構(gòu)成我國的“四本預(yù)算”。自2007年建立以來,國有資本經(jīng)營預(yù)算制度對深化國有企業(yè)改革、規(guī)范國家與國有企業(yè)分配關(guān)系、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示,去年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5688.6億元,支出3395.32億元。發(fā)揮好經(jīng)營預(yù)算制度的作用,需要持續(xù)深化改革、完善制度體系。

  擴(kuò)大實(shí)施范圍。近年來,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大,中央企業(yè)國有資本收益收取比例逐步提高,地方國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作也穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),國有資本經(jīng)營預(yù)算還需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,促進(jìn)國有資本合理配置,增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。

  強(qiáng)化功能作用。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括國有企業(yè)資本性支出、費(fèi)用性支出,以及通過調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障和改善民生。國有資本經(jīng)營預(yù)算支持方向和重點(diǎn)要聚焦黨和國家的重大戰(zhàn)略決策,集中力量辦大事,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。

  健全收支管理。收支管理關(guān)乎資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行,要加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配,合理確定預(yù)算收支規(guī)模,統(tǒng)籌保障和改善民生。始終堅(jiān)持“過緊日子”的思想,勤儉辦事,把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則,杜絕奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象。同時(shí),堅(jiān)持預(yù)算法定,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理,強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,各項(xiàng)收支行為均要依法依規(guī)進(jìn)行。

  提升資金效能。國有資本經(jīng)營預(yù)算要實(shí)施績效管理,科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo),積極開展績效評價(jià),重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況,杜絕資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象,不斷提升預(yù)算資金配置效率、使用效益。做到“花錢要問效,無效要問責(zé)”,發(fā)揮好國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)功能和作用。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:金觀平)

(責(zé)編:李雨潼)

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