記者調(diào)查公共場(chǎng)所母嬰室數(shù)量少設(shè)施不齊被占用問題
“900公里高速,沒找到一個(gè)能用的母嬰室”
記者調(diào)查母嬰室數(shù)量少設(shè)施不齊被占用問題
● 記者近日走訪了北京、天津多家商場(chǎng)、地鐵站、醫(yī)院、飯店等地,發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)場(chǎng)所都沒有設(shè)母嬰室。而設(shè)母嬰室的地方,有的和殘疾人衛(wèi)生間混在一起,里面臭味撲鼻;有的被占用成雜物間,或被當(dāng)吸煙室使用
● 很多母嬰室沒有按照規(guī)定設(shè)置,里面設(shè)施簡(jiǎn)陋,只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小臺(tái)子、小凳子,沒有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺(tái)設(shè)施等。設(shè)施設(shè)計(jì)也沒有凸顯人性化,如哺乳座位設(shè)計(jì)的高度沒能考慮到母乳喂養(yǎng)時(shí)的姿勢(shì)要求等
● 完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會(huì)的內(nèi)在要求。應(yīng)將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面,可以在無障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中,把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來
□ 本報(bào)記者 孫天驕
“900公里高速,沒找到一個(gè)能用的母嬰室。”前不久,因家中有急事,家住天津市河?xùn)|區(qū)的張先生開車,帶老婆和3個(gè)月大的兒子趕回河南南陽老家。令他沒想到的是,車開上高速路后的8個(gè)多小時(shí),他們一家會(huì)因?yàn)檎也坏侥笅胧叶咏罎ⅰ?/p>
“導(dǎo)航顯示會(huì)途經(jīng)30多個(gè)服務(wù)區(qū),我中間路過和??苛私?0個(gè)服務(wù)區(qū),其中只有兩個(gè)服務(wù)區(qū)有母嬰室,而這兩個(gè)母嬰室,一個(gè)并未啟用,另一個(gè)門半掩著,里面堆滿了雜物?!睆埾壬嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者,從天津到河南,孩子喂奶、換尿布、沖洗屁股等都是在車上進(jìn)行的,“出發(fā)前我們以為服務(wù)區(qū)肯定會(huì)有母嬰室,結(jié)果令人大失所望”。
2021年11月,國家衛(wèi)生健康委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》提出,到2025年,公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置率達(dá)到80%以上。根據(jù)該計(jì)劃,經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場(chǎng)所,建立服務(wù)功能適宜的獨(dú)立母嬰室,配備基本設(shè)施。
然而,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前仍普遍存在母嬰室設(shè)置不足、母嬰室內(nèi)設(shè)施不齊全等問題,母嬰室被不合理使用、占用的情況亦頻繁發(fā)生。
受訪專家認(rèn)為,在公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室對(duì)于父母帶嬰幼兒出行意義重大,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人權(quán)的重要舉措。我國當(dāng)前仍然存在母嬰室數(shù)量不足、對(duì)母嬰室認(rèn)識(shí)不到位、設(shè)施不齊全等問題,有關(guān)部門應(yīng)加以重視,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上保障寶媽寶爸帶娃出行的基本權(quán)益。
母嬰室設(shè)置少
還經(jīng)常被占用
坐地鐵,離到站還“遙遙無期”,卻突然漲奶,這樣的痛苦經(jīng)歷天津市民蘇女士再也不愿有第二次。
兩個(gè)月前,正值哺乳期的她到北京辦完事,乘地鐵準(zhǔn)備前往高鐵站回家,途中卻突然漲奶。好不容易撐到下車,詢問工作人員卻被告知:地鐵站內(nèi)沒有母嬰室,如果蘇女士急需,可以在衛(wèi)生間或殘疾人衛(wèi)生間解決。蘇女士考慮后,還是決定出站打車去附近的一家商場(chǎng)。“當(dāng)時(shí)我想著,商場(chǎng)里肯定都會(huì)有母嬰室吧。”
結(jié)果趕到該商場(chǎng),在工作人員指引下,蘇女士來到二樓男女廁中間的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間合為一體,廁所內(nèi)異味很重。蘇女士不想用這樣的“母嬰室”,雖然自帶了吸奶工具和冰包冰袋,可感覺在這里吸出的奶沒法給孩子喝。而此時(shí),因漲奶她已經(jīng)痛得幾乎無法行走了,一番心理掙扎下,她將奶吸出后全部扔了。
“什么時(shí)候做建設(shè)規(guī)劃的人才能意識(shí)到,母嬰室是無數(shù)個(gè)寶寶家庭的真實(shí)需求!”蘇女士無奈道。
蘇女士的經(jīng)歷正是當(dāng)前很多寶媽寶爸面臨的窘迫困境——找不到母嬰室,找到了也難用。
近日,記者走訪了北京、天津多家商場(chǎng)、地鐵站、醫(yī)院、飯店等地,發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)場(chǎng)所都沒有設(shè)母嬰室。
在北京市多個(gè)地鐵站內(nèi),記者均沒有發(fā)現(xiàn)母嬰室,而僅有男女衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生間,即使是人流量密集的換乘站。記者詢問工作人員后被告知“實(shí)在有需求建議用殘疾人衛(wèi)生間”。而據(jù)觀察,殘疾人衛(wèi)生間內(nèi)僅有一馬桶、洗手臺(tái)、扶手和金屬臺(tái),衛(wèi)生條件較差,很難真正用作母嬰室。
在北京市海淀區(qū)一處大型商場(chǎng),記者順著標(biāo)識(shí)找到所謂的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間混在一起,里面臭味撲鼻,地上甚至還散落了不少垃圾。在天津的一個(gè)地鐵站,一位寶媽因?yàn)闆]有找到母嬰室,只能在殘疾人衛(wèi)生間給孩子喂奶,“感覺既不衛(wèi)生,也無隱私可言”。
還有不少母嬰室被占用,讓真正有需求的人無法進(jìn)入。近日有媒體報(bào)道,來自廣東的楊女士帶娃到母嬰室哺乳時(shí),發(fā)現(xiàn)母嬰室被三個(gè)抽煙小伙占用,室內(nèi)煙霧繚繞,嗆到無法進(jìn)入。之前,浙江杭州某商場(chǎng)還發(fā)生過母嬰室被網(wǎng)紅霸占事件,致使抱著孩子的母親無法進(jìn)入。
上海浦東的卞女士不止一次遇到母嬰室被占用的情況,包括主播在里面開直播、年輕女子化妝、小伙子抽煙打游戲等?!澳笅胧铱梢哉f是我們帶娃出行的‘后防線’,讓寶媽寶爸可以放心出行,但目前母嬰室的設(shè)置顯然還有很多不足,亟待改進(jìn)?!?/p>
內(nèi)部設(shè)施不足
忽視寶爸需求
2016年11月,原國家衛(wèi)生計(jì)生委等10部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,規(guī)定公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施基本配置應(yīng)包括:面積一般不低于10平方米;防滑地面;帶安全扣的嬰兒尿布臺(tái)提供熱水和洗手液的洗手臺(tái);嬰兒床;便于哺乳休息的座椅;便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子;電源插座;垃圾桶;保護(hù)哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設(shè)備等。
然而,記者走訪發(fā)現(xiàn),一些商場(chǎng)雖然設(shè)置了母嬰室,但不少母嬰室都存在問題,如母嬰室標(biāo)識(shí)不明顯,想找到要費(fèi)不少時(shí)間;空間太小,無論是母乳還是瓶喂都不方便;只有冷水,沒有熱水;一次性消耗品沒有及時(shí)補(bǔ)充等。除少數(shù)高檔商場(chǎng)外,大部分母嬰室均不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
在北京市朝陽區(qū)一商場(chǎng)內(nèi),盡管每層樓都標(biāo)有母嬰室標(biāo)志,但記者來到指示地點(diǎn)后發(fā)現(xiàn),每層樓的母嬰室實(shí)際上就是殘疾人衛(wèi)生間,就設(shè)在男女廁旁邊,氣味很重,有的洗手臺(tái)上還有污痕。該商場(chǎng)三樓母嬰專賣品區(qū)域有一間單獨(dú)設(shè)立的母嬰室,但推門進(jìn)入后發(fā)現(xiàn),內(nèi)部空間僅3平方米左右,里面擺著換洗墊和洗手池,換洗墊上有污漬。消毒柜、保溫設(shè)備、休息座椅等設(shè)備更是無從談起。
有一次,記者在北京某商場(chǎng)看到一母嬰室正在使用,原本打算采訪使用者,而從里面走出來的卻是商場(chǎng)保安,可能是在里面上廁所;還有一次,一位抱娃的母親推門走進(jìn)掛著母嬰室牌子的房間,但很快就又退出來了,“太臟了,根本沒法給孩子喂奶”。
廣東省廣州市的寶媽牛女士向記者吐槽,她外出時(shí)找母嬰室,發(fā)現(xiàn)不少問題:有的座椅都已經(jīng)發(fā)霉了,寶媽進(jìn)去坐也不是站也不是,里面一股難聞的味道,“娃娃抱進(jìn)去都不愿意喝奶,一個(gè)勁兒用手指著外面”。
值得注意的是,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前不少母嬰室設(shè)置時(shí),忽略了帶娃父親的需求。
北京市朝陽區(qū)的李先生最近就被母嬰室“勸退”了?!白詮膶殞殨?huì)爬后,每次換個(gè)尿布都來回扭動(dòng),媽媽自己快速完成著實(shí)困難,我力氣比她大,換尿布、洗屁股這些事基本上都是我來。但最近幾次帶孩子外出,我發(fā)現(xiàn),有些母嬰室外面貼著‘男士止步’的標(biāo)語,有些尿布臺(tái)只在女廁所才有,我只能讓老婆來。但如果是我一個(gè)人帶娃,孩子拉了難道只能回到家才能解決?”李先生說,雖為“母嬰”室,但寶爸實(shí)際也有使用需求,設(shè)置時(shí)應(yīng)該更全面充分考慮實(shí)際情況。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國母嬰室設(shè)置存在方方面面的問題。首先是數(shù)量上嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年1月份,全國能在地圖上查到的母嬰室數(shù)量不足6000個(gè)。其次,已建成的母嬰室本身也存在許多問題。許多母嬰室非常簡(jiǎn)陋,里面只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小臺(tái)子、小凳子,沒有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺(tái)設(shè)施等。
“一些母嬰室的設(shè)備設(shè)施材料是否符合母嬰設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是否安全達(dá)標(biāo),不得而知。設(shè)施設(shè)計(jì)也沒有凸顯人性化,包括哺乳座位設(shè)計(jì)的高度,沒能考慮到母乳喂養(yǎng)時(shí)的姿勢(shì)要求,換洗臺(tái)的高度不可調(diào)節(jié),無法滿足不同的需求等?!壁w樹坤說。
出臺(tái)相關(guān)法規(guī)
統(tǒng)一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)
“設(shè)置好母嬰室意義重大。”趙樹坤告訴記者,從政策落實(shí)角度,完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會(huì)的內(nèi)在要求,完善的母嬰室設(shè)置,能夠提高有孩家庭的便利,在實(shí)質(zhì)上給予攜嬰群體人文關(guān)懷和尊重,提升攜嬰出行群體的出行體驗(yàn),助推“生育友好型”社會(huì)的形成;從個(gè)人角度,完善的母嬰室設(shè)施能夠在很大程度上給予哺乳的母親人格上的尊重,避免讓她們感到不適和隱私受損,人性化的關(guān)懷能夠更好地尊重母親、孩子的人格。
趙樹坤介紹,完善母嬰室設(shè)置也是落實(shí)權(quán)利保障的國際、國內(nèi)法律義務(wù)的基本要求。2004年我國將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,2020年10月修訂公布的未成年人保護(hù)法第四十六條明確規(guī)定,國家鼓勵(lì)大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺(tái)等衛(wèi)生設(shè)施,為未成年人提供便利。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院講師李靜說,設(shè)置母嬰室保障了特殊人群的基本權(quán)利。在公共設(shè)施中,應(yīng)當(dāng)把特殊人群的保護(hù)理念嵌入進(jìn)去,從法律層面、公共服務(wù)層面,把這類特殊群體的基本權(quán)利確認(rèn)下來。
近年來,各地有關(guān)母嬰設(shè)施建設(shè)的地方性法規(guī)也在陸續(xù)出臺(tái)。2021年,廣東省作為全國首個(gè)出臺(tái)母嬰室安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方,在《母嬰室安全技術(shù)規(guī)范》中率先對(duì)母嬰室環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生、配套用品、安全標(biāo)識(shí)等方面明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年2月,《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》發(fā)布,對(duì)母嬰室設(shè)置要求、標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向指示標(biāo)識(shí)、管理維護(hù)、緊急預(yù)案等方面作出明確的指引和規(guī)定,并明確“誰建設(shè),誰管理,誰維護(hù)”的原則。
目前,《寧波市母嬰設(shè)施建設(shè)與管理辦法》《金華市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》等也進(jìn)入了征集意見階段。
對(duì)于當(dāng)下母嬰室建設(shè)使用仍存各種不足的問題,趙樹坤認(rèn)為,根本原因在于整個(gè)社會(huì)還未形成尊重母嬰隱私權(quán)、人格權(quán)的意識(shí)。很多人并不認(rèn)為母嬰室是必要需求,也不認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該為育兒提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)也不完善。盡管今年出臺(tái)了無障礙環(huán)境建設(shè)法,但該法幾乎沒有涉及具體的母嬰設(shè)施規(guī)定,只能將母嬰設(shè)施歸入無障礙設(shè)施的大類才能勉強(qiáng)適用其規(guī)定。而《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》也不同于法律。此外,當(dāng)前缺乏母嬰室建設(shè)通用及強(qiáng)制性規(guī)范。雖然目前有《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》,但其中也沒有明確規(guī)定母嬰設(shè)施作為無障礙設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),母嬰設(shè)施并沒有被單列出來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
為此,她認(rèn)為,鑒于目前沒有統(tǒng)一的母嬰室強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),地方部門、公共設(shè)施管理者和所有者可以以無障礙環(huán)境建設(shè)法、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《母嬰保健服務(wù)場(chǎng)所通用要求》為參考,進(jìn)行更為人性化的設(shè)計(jì)。
“現(xiàn)實(shí)中母嬰室數(shù)量不足、設(shè)施不全或者是被占用的情況,完全是違規(guī)的,檢察機(jī)關(guān)可以通過公益訴訟的方式去維護(hù)母嬰群體的基本權(quán)利。”李靜說。
李靜認(rèn)為,規(guī)范完善母嬰室的建設(shè),需要法律的強(qiáng)制力來保障。一方面,應(yīng)加大宣傳,讓母嬰這一特殊群體的需求、母嬰室設(shè)置的重要性等成為人們的普遍認(rèn)識(shí)。另一方面,將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面,可以在無障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中,把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來。(法治日?qǐng)?bào))
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