作者：陳建偉（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授）

　　就業(yè)是最基本的民生。7月24日，中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時，特別強調(diào)要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。這是我們黨著眼于新時代新征程，針對新形勢新情況做出的新的重大部署和要求。保障青年就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要方面。其中，青年人員慢就業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會各界廣泛關(guān)注和討論。綜合來看，慢就業(yè)主要是指初次進入勞動力市場的青年人員就業(yè)過程緩慢，具體表現(xiàn)為找工作時間相對較長，或者以培訓(xùn)、社會實踐等方式推遲就業(yè)，或者暫回家中等待就業(yè)。慢就業(yè)相對于傳統(tǒng)的出校門進職場、畢業(yè)即就業(yè)的模式是一種重要的轉(zhuǎn)變變化，有深刻的經(jīng)濟社會根源。

　　理性看待慢就業(yè)模式轉(zhuǎn)變的成因

　　從技術(shù)進步的角度看，慢就業(yè)是技術(shù)快速變革環(huán)境中青年人員不得不直面的一類風險。當前全球經(jīng)濟正處于新一輪快速的技術(shù)變革期，新的、更好或更便宜的機器人和人工智能技術(shù)正在加速向各行各業(yè)滲透。新一輪技術(shù)變革對不同技能的需求變化具有較大差異性。某些傳統(tǒng)行業(yè)的工作崗位可能會被自動化技術(shù)或機器人取代，從而減少了相關(guān)崗位的需求。與此同時，盡管新興技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)機會可能會增加，但這些機會通常需要具備新的技能和知識。這意味著青年人員需要更具競爭力的技能和教育背景，或者具備適應(yīng)新環(huán)境和學(xué)習(xí)新技能的能力，才能在就業(yè)市場中脫穎而出。因此，對于大量沒有職場經(jīng)驗或技能匹配度較低的青年人員來說，他們可能會面臨更大的就業(yè)困難和慢就業(yè)風險。

　　從經(jīng)濟周期的角度看，慢就業(yè)是宏觀總需求周期性不足所導(dǎo)致的一類群體性就業(yè)代價。當前全球主要發(fā)達經(jīng)濟體正處于新一輪貨幣緊縮周期尾端，緊縮的貨幣政策在有效控制通脹的同時也抑制了宏觀總需求，導(dǎo)致發(fā)達國家對發(fā)展中國家的進口需求大幅下降。我國作為全球貨物出口貿(mào)易大國，首當其沖受到發(fā)達國家緊縮貨幣政策副效應(yīng)的波及，外需回落較快拖累經(jīng)濟增長。當外需下降時，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)（如制造業(yè)、出口貿(mào)易）的需求減少，企業(yè)可能會減少生產(chǎn)規(guī)模或關(guān)閉部分生產(chǎn)線導(dǎo)致勞動力需求減少，跨國公司也可能會減少投資和招聘需求。這意味著外需不振將導(dǎo)致我國從事對外貿(mào)易的企業(yè)或跨國公司提供的工作崗位會減少，從而對青年人員的就業(yè)前景產(chǎn)生不利影響。

　　從就業(yè)心理的角度看，慢就業(yè)是青年人員在經(jīng)濟環(huán)境影響下基于自身期望和追求的一種自適性調(diào)整。2000年以后出生的新一代青年與之前代際的青年時代相比，面臨著大為不同的成長環(huán)境和工作心態(tài)。新一代青年更加注重工作的個人體驗，追求工作的意義和滿足感；他們更傾向于從事他們真正感興趣和熱愛的工作，而不僅僅是為了謀生而工作；他們可能會把更多的時間花在尋找合適的工作崗位上，而不是急于就業(yè)；他們希望通過工作實現(xiàn)個人成長和發(fā)展，而不僅僅是追求經(jīng)濟利益。因此，他們可能更傾向于選擇彈性工作時間、遠程工作或自主創(chuàng)業(yè)等方式，以便更好地平衡工作和生活。當就業(yè)市場變得更加緊張和需要花費更多的時間和精力時，這種注重個人體驗的心態(tài)可能促使青年人員更加謹慎地選擇找工作，或者選擇“慢充電”等方式“從長計議”，從而延長了他們的就業(yè)過程。慢就業(yè)可以被視為2000年以后出生的青年一代對于就業(yè)心態(tài)的自適應(yīng)調(diào)整。

　　謹防“慢就業(yè)”成“不就業(yè)”或“躺平”

　　謹防“慢就業(yè)”的青年人員變成“沮喪”的青年人員或“躺平”的青年人員。盡管慢就業(yè)是一種畢業(yè)后找工作的過程相對緩慢或困難的情況，如果任由其發(fā)展可能導(dǎo)致青年人員感到沮喪（認為找不到工作而放棄找工作）和退出勞動力市場，產(chǎn)生多方面影響。如果大量青年人員因找工作過程漫長而退出勞動力市場，這不僅形同人力資源浪費，還可能產(chǎn)生一定的家庭和社會隱患。慢就業(yè)的青年人員可能需要依賴家庭支持或陷入財務(wù)困境，這不利于提高青年人員的婚育意愿。更重要的是，高質(zhì)量就業(yè)對于青年人員來說不僅僅是經(jīng)濟收入的來源，也是個人價值和成就感的體現(xiàn)。當青年人找不到工作或找到的工作與自己的期望不符時，他們可能會懷疑自己的能力和價值，從而產(chǎn)生“躺平”情緒。

　　青年人員是國家人力資源的重要組成部分，具有較高的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力。促進青年人員的高質(zhì)量充分就業(yè)，可以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮青年人員的潛力和創(chuàng)造力，提高全員勞動生產(chǎn)率，建設(shè)人力資源強國。青年人員通常具有較高的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，在技術(shù)、科學(xué)、文化等領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新能力，而通過創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)可以推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。因此，促進青年人員高質(zhì)量充分就業(yè)有助于極大激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力。此外，促進青年人員的高質(zhì)量充分就業(yè)，可以減少社會不穩(wěn)定因素，增加勞動力市場的穩(wěn)定性。當青年人員能夠找到適合自己的工作崗位并獲得合理的收入時，他們會更加滿意和穩(wěn)定地參與勞動市場，減少社會不滿和不安定因素，促進社會和諧發(fā)展。

　　以積極就業(yè)舉措緩解慢就業(yè)難題

　　緩解慢就業(yè)難題需要從以下幾個方面幫助青年人員更好地規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，提高就業(yè)的成功率和職業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，從而降低慢就業(yè)的風險。

　　一是加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，深入推進校企合作，不斷增強畢業(yè)生的就業(yè)能力。青年人員的受教育年限普遍較高，但是教育質(zhì)量參差不齊制約了畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)適應(yīng)性。因此，要以未來社會發(fā)展的需求為引領(lǐng)加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，包括各級各類的入學(xué)選拔機制、專業(yè)化培養(yǎng)體系、職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)等一系列內(nèi)容都要以增強就業(yè)對經(jīng)濟環(huán)境變化的適應(yīng)性為參考。與此同時，要支持學(xué)校搭建平臺深入推進校企合作，讓學(xué)生有機會在真實的工作環(huán)境中應(yīng)用所學(xué)知識和技能，不斷夯實畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的能力基礎(chǔ)。

　　二是完善積極就業(yè)政策體系，增強就業(yè)政策與財政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等政策的協(xié)同性，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。面臨宏觀總需求周期性不足和外需不振的經(jīng)濟環(huán)境，要進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策。在制定財政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和科技政策時，要將就業(yè)指標納入政策制定的考量范圍，確保各項政策的實施能夠促進就業(yè)容量增長和就業(yè)質(zhì)量提升。與此同時，政府要加強對新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域的支持，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是在高科技、數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域，為青年人提供更多就業(yè)機會；要完善創(chuàng)業(yè)支持政策體系，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)資金等支持措施，為青年創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持青年人高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　三是推進勞動力市場治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加速就業(yè)信息的公開和流動，為青年人員提供及時的就業(yè)崗位信息和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。政府就業(yè)指導(dǎo)部門需要加強與學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)合作，建立數(shù)據(jù)共享和合作機制，獲取更全面準確的就業(yè)信息。通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，政府可以協(xié)助青年人員更好地了解就業(yè)市場的需求和趨勢，為青年人員提供更精準的就業(yè)信息和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。政府可以通過多方合作機制，鼓勵企業(yè)及時提供招聘信息，組織招聘活動、職業(yè)咨詢會等，為青年人員提供更多的就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。