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人臉識別技術(shù)應(yīng)用管理新規(guī)公開征求意見

發(fā)布時間:2023-08-14 10:01:00來源: 科技日報

  為規(guī)范人臉識別技術(shù)應(yīng)用,國家網(wǎng)信辦8日發(fā)布《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),提出只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下,方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)取得個人的單獨同意或者依法取得書面同意。

  伴隨數(shù)字化的快速深入,人臉識別成為高頻常見應(yīng)用,在顯著提升便利度的同時,也引發(fā)來源多樣、程度深刻的潛在安全風(fēng)險。

  “《征求意見稿》旨在提升人臉識別技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用與合規(guī)水平,進(jìn)而保護(hù)個人信息權(quán)益及其他人身和財產(chǎn)權(quán)益,維護(hù)社會秩序和公共安全。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括對科技日報記者表示,其內(nèi)容蘊含三項核心關(guān)切:強(qiáng)調(diào)人臉識別技術(shù)應(yīng)用中的法律治理和倫理治理的多重統(tǒng)一、重在實現(xiàn)與各項上位法規(guī)范的體系銜接和制度配套、突出人臉識別技術(shù)應(yīng)用中的目的性和必要性要求,拉開了我國人臉識別系統(tǒng)治理的帷幕。

  相關(guān)部門協(xié)同 力求實現(xiàn)全流程監(jiān)督管理

  《征求意見稿》指出,在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備,應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需,遵守國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置顯著提示標(biāo)識。在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備的建設(shè)、使用、運行維護(hù)單位,對獲取的個人圖像、身份識別信息負(fù)有保密義務(wù),不得非法泄露或者對外提供。

  同時,組織機(jī)構(gòu)為實施內(nèi)部管理安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求合理確定圖像信息采集區(qū)域,采取嚴(yán)格保護(hù)措施,防止個人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用。

  “從人臉識別設(shè)備的安裝到圖像的采集,從數(shù)據(jù)的處理、存儲到數(shù)據(jù)的提供、刪除,從技術(shù)應(yīng)用的準(zhǔn)度、精度到置信度閾值,從技術(shù)使用者到產(chǎn)品或服務(wù)提供者的責(zé)任義務(wù),《征求意見稿》突出對人臉識別技術(shù)應(yīng)用的全要素監(jiān)管、全流程規(guī)范。”吳沈括表示,這會提高相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)成本,也會密切相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

  據(jù)悉,網(wǎng)信部門將會同電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé),加強(qiáng)對人臉識別技術(shù)使用的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促限期整改。

  治理關(guān)口前移 明確重點場景治理規(guī)則

  近年來,杭州野生動物世界強(qiáng)制消費者“刷臉”入園、知名衛(wèi)浴品牌被曝抓拍消費者人臉信息、售樓處普遍安裝人臉識別設(shè)備等新聞引發(fā)熱議。

  針對人臉識別技術(shù)重點應(yīng)用場景,《征求意見稿》制定了專門治理規(guī)則,包括不得在旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私的場景安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備;不得將使用人臉識別技術(shù)驗證個人身份作為出入物業(yè)管理區(qū)域的唯一方式等?!跋嚓P(guān)規(guī)定及時回應(yīng)了公眾關(guān)切,也為焦點場景的合規(guī)操作提供了直接、明確的規(guī)則?!眳巧蚶ㄕf。

  《征求意見稿》要求,人臉識別技術(shù)使用者處理人臉信息,應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行個人信息保護(hù)影響評估,并對處理情況進(jìn)行記錄。在公共場所使用人臉識別技術(shù),或者存儲超過1萬人人臉信息的人臉識別技術(shù)使用者,應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向所屬地市級以上網(wǎng)信部門備案。在吳沈括看來,這反映了監(jiān)管機(jī)關(guān)前移治理關(guān)口、最大限度降低安全風(fēng)險水平的綜合治理思路。

  同時,他建議“進(jìn)一步細(xì)化制度機(jī)制設(shè)計”,如針對重點場景中的人臉識別算法運用,引入或明確專門的合規(guī)要求;就人臉識別應(yīng)用場景中的“匿名化處理”,進(jìn)一步明確其實現(xiàn)途徑和實現(xiàn)程度等。(科技日報記者 崔爽)

(責(zé)編:李雅妮)

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