作者：賈珅（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

　　供給與需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是國民收入與社會需求相互轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)良性循環(huán)的重要前提。當前，我國已全面建成小康社會，大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問題日益凸顯，這就要求我們必須統(tǒng)籌謀劃擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，提升供給體系對需求的適配性，實現(xiàn)供需良性互動。中央經(jīng)濟工作會議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。這指出了加快構(gòu)建高質(zhì)量供給體系在我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中的重要地位，也為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了明確的抓手。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，要重點聚焦三個方面。一是在我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈目前對外依賴度較高、短期難以尋找替代來源甚至可能出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域，要加快實現(xiàn)技術(shù)突破、國產(chǎn)替代。二是在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計、會計審計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴大開放，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。三是聚焦在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以及由其所帶動形成的新型消費和新型基礎(chǔ)設(shè)施等投資需求，提升供需的適配性。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的基礎(chǔ)在人才。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。提高供給體系質(zhì)量，要發(fā)揮人力資本作用，更加注重調(diào)動和保護人的積極性。要緊扣建設(shè)科技強國、教育強國、制造強國、文化強國等完善人才戰(zhàn)略布局，調(diào)整優(yōu)化同現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成人才國際競爭新優(yōu)勢。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的重點在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要進一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板。要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極塑造未來技術(shù)應(yīng)用場景，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，前瞻謀劃和培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，進一步放寬市場準入，推動服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、專業(yè)化、多樣化發(fā)展。

　　構(gòu)建高質(zhì)量供給體系的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要圍繞“四個面向”，構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。加強基礎(chǔ)研究，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，集聚各方面力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚，加強金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)在新型舉國體制中的重要作用。深化科技體制改革，破解深層次體制機制障礙，著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發(fā)各類要素創(chuàng)新潛力和活力。