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我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速邏輯

發(fā)布時(shí)間:2023-02-09 10:13:00來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)

  作者:盧鋒(北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授)

  分析目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和展望今年經(jīng)濟(jì)增速,概念上涉及對(duì)潛在增速估測(cè),政策應(yīng)對(duì)則包含必要的體制改革創(chuàng)新舉措。從我國(guó)改革開放幾十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,不同時(shí)期市場(chǎng)化改革的突破性進(jìn)展,對(duì)當(dāng)時(shí)潛在增速趨勢(shì)水平產(chǎn)生了很大影響?;谶@方面經(jīng)驗(yàn),需把體制轉(zhuǎn)型特定階段狀態(tài)納入相應(yīng)時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增速的概念定義,從而更好地厘清通過(guò)深化改革化解近年經(jīng)濟(jì)下行壓力的特殊意義。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)的潛在增速概念,大體是指充分利用技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等現(xiàn)有要素條件所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速,或是在滿足充分就業(yè)又不引發(fā)通貨膨脹等宏觀可持續(xù)條件下可能達(dá)到的合意增速。從我國(guó)改革開放高增長(zhǎng)歷史經(jīng)驗(yàn)看,市場(chǎng)化取向改革突破性進(jìn)展及其釋放的增長(zhǎng)推進(jìn)作用,客觀上構(gòu)成我國(guó)潛在增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量。改革開放時(shí)期,多次發(fā)生五年規(guī)劃(計(jì)劃)和長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)潛在增速事前估計(jì)與后來(lái)實(shí)際增速出現(xiàn)很大反差的情況,其重要原因是事先對(duì)潛在增速估測(cè)無(wú)法預(yù)知后續(xù)改革突破釋放增長(zhǎng)潛力的影響,即便對(duì)已推出的改革舉措,也難以準(zhǔn)確評(píng)估其后續(xù)效果。這類再三呈現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)事例顯示,改革開放是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和快速崛起的“關(guān)鍵一招”,有無(wú)必要改革突破舉措會(huì)導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)很大差異,因而需依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期增長(zhǎng)機(jī)制特點(diǎn),建立“改革狀態(tài)依存的潛在增速”的分析概念和視角。

  中國(guó)體制轉(zhuǎn)型是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和思想理論的系統(tǒng)改革創(chuàng)新。以思想理論和意識(shí)形態(tài)而言,改革破冰時(shí)期,解放思想和理論創(chuàng)新發(fā)揮了關(guān)鍵作用,否則聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和引進(jìn)外資特區(qū)開放是難以想象的。當(dāng)時(shí)思想理論創(chuàng)新是全方位的,既包括通過(guò)在廣泛爭(zhēng)論中確立實(shí)事求是和思想解放方針路線,黨通過(guò)重大歷史問(wèn)題決議,為改革開放體制轉(zhuǎn)型提供理論和歷史觀支持;也包括對(duì)外積極主動(dòng)調(diào)整與美國(guó)等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系,用“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”,在國(guó)際觀和時(shí)代命題方面支持改革開放。

  通過(guò)持續(xù)改革保證開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以建構(gòu)完備,是轉(zhuǎn)型期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性要求之一。就目前情況而言,在多年重視分配領(lǐng)域改革和流程性監(jiān)管性改革基礎(chǔ)上,針對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力釋放的體制機(jī)制因素,謀劃實(shí)施激勵(lì)和增長(zhǎng)導(dǎo)向的改革突破,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出近年來(lái)下行壓力揮之不去局面的關(guān)鍵條件之一。如能在上述領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性改革突破,定能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出困境產(chǎn)生決定性推動(dòng)作用,使得本來(lái)需力爭(zhēng)力保的經(jīng)濟(jì)增速被經(jīng)濟(jì)內(nèi)生成長(zhǎng)所自然超越。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)是“宏調(diào)保穩(wěn)定,改革上臺(tái)階”,從近年情況看,關(guān)鍵領(lǐng)域改革如逆水行舟不進(jìn)則退,借助宏觀政策實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)也會(huì)面臨越來(lái)越多困難。由此可見關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破的必要和緊迫。

  需要指出,上述討論并非認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)還能出現(xiàn)兩位數(shù)長(zhǎng)期潛在增速。隨內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化特別是發(fā)展階段提升,我國(guó)長(zhǎng)期潛在增速已進(jìn)入趨勢(shì)性回落“換擋期”。一段時(shí)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的問(wèn)題,是中樞經(jīng)濟(jì)增速回落偏快,在十余年趨勢(shì)回落過(guò)程中沒(méi)見一次足夠強(qiáng)勁的景氣增長(zhǎng)階段,這方面情況難以從發(fā)展階段趨勢(shì)性變化方面得到充分解釋,需要通過(guò)包括改革創(chuàng)新突破在內(nèi)的綜合政策調(diào)整,加以應(yīng)對(duì)和修復(fù)。

  下一步,要聚焦激活增長(zhǎng)活力的體制創(chuàng)新切入點(diǎn),結(jié)合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體形勢(shì)與矛盾,在若干領(lǐng)域深化改革補(bǔ)齊體制創(chuàng)新短板。如進(jìn)一步落實(shí)“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”中的“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”方針,以更好滿足國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)展演變對(duì)國(guó)內(nèi)體制創(chuàng)新完善要求,加快“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”,在重視依據(jù)法治化和程序化原則前提下有序推進(jìn)必要監(jiān)管,從而更好協(xié)調(diào)監(jiān)管動(dòng)態(tài)加強(qiáng)完善與發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定之間的關(guān)系等。

  總之,從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)形勢(shì)看,目前亟待通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革突破以改進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從而讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(責(zé)編:李雨潼)

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