作者：朱昌俊

　　近日，國家發(fā)改委、住建部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《導(dǎo)則》)。《導(dǎo)則》提出，要以公益普惠為原則，堅持“1米高度”視角、寓教于樂內(nèi)涵、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，讓廣大兒童享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。

　　去年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》， 提出到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動兒童友好理念深入人心，讓兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。這次的《導(dǎo)則》可看作是對兒童友好城市建設(shè)的一種具體參照。它所提出的“1米高度”視角，實(shí)際就是兒童視角。用通俗的話來說，城市的公共空間設(shè)計，不能只考慮到成年人的需求，也應(yīng)該更好滿足兒童的需求。

　　比如，現(xiàn)在的城市中，公共休閑設(shè)施已經(jīng)不少了，但專門針對兒童設(shè)置的區(qū)域不僅面積較小，設(shè)施也并不多。多數(shù)情況下，兒童實(shí)際是和成年人共享公共活動空間和服務(wù)設(shè)施。這樣一來，由于公共設(shè)施和活動空間未能針對兒童活動的特點(diǎn)“量身”打造，不僅增加了兒童的安全風(fēng)險，也引發(fā)了一些兒童和成人之間的沖突事件。再比如，公共場所中的母嬰室、第三衛(wèi)生間等仍未普及，實(shí)際也對兒童及其監(jiān)護(hù)人并不友好。所以，推進(jìn)城市兒童友好空間，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。

　　《導(dǎo)則》對兒童公共活動區(qū)域的面積、設(shè)施、服務(wù)等作出了具體規(guī)劃，比如改造減少硬質(zhì)鋪裝地面，推進(jìn)母嬰室建設(shè)等舉措，都體現(xiàn)了在細(xì)節(jié)上對兒童群體的關(guān)懷。此外，還明確街區(qū)層面與15分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市街道管理服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善兒童公共服務(wù)設(shè)施、活動場地、慢行系統(tǒng)和學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建兒童友好街區(qū)空間；社區(qū)層面與5-10 分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市社區(qū)管理服務(wù)范圍，優(yōu)先配置滿足嬰幼兒和學(xué)齡前兒童日常需求的服務(wù)設(shè)施、游樂場地和步行路徑，滿足兒童日?；旧詈统砷L發(fā)展需要。這些都是將兒童視角真正引入到城市公共服務(wù)的完善之中去。

　　眾所周知，近年來很多地方都提出了打造15分鐘“生活圈”“健身圈”“服務(wù)圈”等概念。但這里面，少有專門突出對兒童的照拂，由此也就少了些對兒童群體的人性化關(guān)懷。要知道，中國是人口大國，也是兒童人口大國，兒童數(shù)量位居世界第二位，兒童群體的需求本不該被忽視。很大程度上說，在城市建設(shè)、規(guī)劃過程中，提升對老年人、兒童這些“弱勢群體”的照顧力度，也是體現(xiàn)城市人性化水平和包容性的一個重要方面。

　　還要看到的是，在“雙減”政策下，兒童戶外活動時間增加，這其實(shí)對城市公共空間的相關(guān)配置提出了更高的要求。推進(jìn)城市兒童友好空間建設(shè)，也可看作是對此的一種配套承接。更進(jìn)一步來看，更多完善、安全、友好的兒童公共空間，不僅是在改善兒童的生活環(huán)境，也有助于提升兒童教育、養(yǎng)育的質(zhì)量，為家庭分擔(dān)更多的養(yǎng)育成本。

　　著名建筑師揚(yáng)·蓋爾在《人性化的城市》中強(qiáng)調(diào)，要打造“可居住的、健康、安全、可持續(xù)的”城市，必須把人放在城市的中心。顯然，城市的建設(shè)、規(guī)劃中增加更多的“1米視角”，提升對兒童的友好程度，實(shí)質(zhì)上也就是進(jìn)一步突顯對“人”的重視。（朱昌俊）