光明日報記者 曾毅 光明日報通訊員 曹曉嵐

　　“這個《小區(qū)配套用房移交協(xié)議》的合法性審查在以前最少要用3天時間、流轉(zhuǎn)5個部門，現(xiàn)在手機端半天就完成了?！痹诖謇镒銎辗ㄖv座的間隙，浙江省寧波市海曙區(qū)洞橋司法所所長楊斌說，“今天已經(jīng)完成3份了?！?/p>

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查可以從源頭把控法律風險，規(guī)范依法行政。司法所因其專業(yè)優(yōu)勢，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件，重大行政決策、行政機關(guān)合同、重大行政執(zhí)法決定、村規(guī)民約等合法性審查工作的主力軍?！靶碌膯栴}隨之而來?！睏畋笳f，合法性審查以前都是在紙質(zhì)材料上完成，每個合同都要經(jīng)過業(yè)務(wù)科室、黨政辦、司法所、法律顧問、街道領(lǐng)導(dǎo)等多環(huán)節(jié)審批簽章，一個環(huán)節(jié)找不著人，就不知要耽擱多久。

　　借力數(shù)字化改革，海曙區(qū)從2021年開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點打造線上合法性審查標準模塊，將合法性審查“搬上電腦、送上手機”。不再受限于地域、時間以及人員外出等客觀因素影響，只要看到系統(tǒng)待辦提醒，進入App動動手指，就能夠迅速完成審查，事項流轉(zhuǎn)時間較線下模式節(jié)省近50%。今年4月，海曙區(qū)將線上合法性審查標準模塊嵌入相關(guān)辦公平臺，在全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室秘書科科長樓書杰介紹，該應(yīng)用上線以來，全區(qū)基層合法性審查事項線上審查率實現(xiàn)了100%。

　　與效率同步提升的還有審查質(zhì)量。除了能夠留存所有的過程性文件外，線上合法性審查模塊還能夠做到自動電子化歸檔、自動抄送檔案管理員，實現(xiàn)審查結(jié)果、文書材料實時共享、精準無誤。同時，還可根據(jù)審查情況，進行統(tǒng)計分析，實時掌握審查總量、審查狀態(tài)、審查結(jié)果等。樓書杰表示，為了讓線上合法性審查真正便利基層，他們對審查目錄進行了優(yōu)化，統(tǒng)一制作出小額建設(shè)工程合同等10類常用合同示范文本（模板），確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各業(yè)務(wù)科室按需快速填寫，有效減少審查負擔，促進合同規(guī)范。同時，海曙區(qū)還嘗試將信息公開、村（社）合同等納入合法性審查范圍，優(yōu)化審查資源配置，提升審查效率。

　　“今年以來，海曙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計審查行政合同、行政規(guī)范性文件等共計3270件，無一被提起行政復(fù)議、訴訟?！睂幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)司法局黨組成員、副局長周春莉介紹，海曙區(qū)將合法性審查工作納入法治政府考核評價體系、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人重要內(nèi)容以及法治督查內(nèi)容。“我們將在數(shù)字化手段基礎(chǔ)上，探索實施合法性審查工作的‘會商會診’‘約談通報’制度，助力從源頭上解決基層依法治理問題?！敝艽豪蛘f。