光明網(wǎng)訊 （記者 孫滿桃）最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)林文學(xué)在11月22日舉行的2022金融街論壇年會(huì)“治理體系與金融穩(wěn)定”論壇上表示，欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)，是資本市場(chǎng)的“毒瘤”。最高人民法院要著手研究?jī)?nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)侵權(quán)民事賠償問(wèn)題。研究制定有關(guān)證券法域外適用的有關(guān)規(guī)定。目前，為落實(shí)黨的二十大精神，最高法正在著力研究制定供應(yīng)鏈金融、私募投資、資產(chǎn)支持證券、防范逃廢債等有關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的涉金融審判規(guī)范性文件。

　　林文學(xué)表示，目前，我國(guó)銀行業(yè)規(guī)模位居世界第一，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)均居世界第二，我國(guó)擁有全球規(guī)模最大的金融消費(fèi)者和公眾投資者群體。加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù)，不僅關(guān)系到金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，還直接關(guān)乎億萬(wàn)家庭、數(shù)億群眾的切身利益。

　　“我們深刻體會(huì)到，相對(duì)于當(dāng)前金融市場(chǎng)違法違規(guī)行為的發(fā)展態(tài)勢(shì)和金融消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益保護(hù)的要求，我們的金融審判還有很多改革和完善的空間?！绷治膶W(xué)建議，在鼓勵(lì)金融消費(fèi)者和投資者通過(guò)提起民事訴訟維護(hù)自身權(quán)益、震懾不法行為的金融市場(chǎng)法治化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)從提高金融消費(fèi)者、投資者的訴訟能力和解決人民法院的專(zhuān)業(yè)能力兩個(gè)方面作為基本進(jìn)路，著力解決投資者舉證難和人民法院受理此類(lèi)案件后的查證、認(rèn)證難等問(wèn)題。

　　在提高投資者舉證能力方面，可考慮適當(dāng)強(qiáng)化有關(guān)知情單位和個(gè)人的協(xié)助義務(wù)，減輕人民法院的調(diào)查取證負(fù)擔(dān)，對(duì)拒不履行協(xié)助取證義務(wù)的單位和義務(wù)要依法予以民事制裁。

　　在解決人民法院認(rèn)證難問(wèn)題上，需要考慮專(zhuān)家陪審和專(zhuān)家證人的制度設(shè)計(jì)，使得案件審理所涉及的會(huì)計(jì)、審計(jì)、投資理論、金融工程等多學(xué)科的專(zhuān)門(mén)知識(shí)能夠在案件審理程序中得以充分展現(xiàn)。發(fā)揮證券民事責(zé)任的震攝違法功能，還要建立中立專(zhuān)業(yè)第三方就證券侵權(quán)事實(shí)、因果關(guān)系、損失數(shù)額等予以專(zhuān)業(yè)鑒定的司法制度。有關(guān)方面與人民法院形成合力，對(duì)建立證券侵權(quán)事實(shí)司法鑒定機(jī)制作出必要的安排。

　　據(jù)介紹，五年來(lái)，全國(guó)法院審結(jié)破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬(wàn)件，18.63萬(wàn)名被告人被判處刑罰；依法審理了“徐翔操縱證券市場(chǎng)案”“伊世頓操縱期貨市場(chǎng)案”等一批重大證券期貨犯罪案件，有力震懾了犯罪。人民法院嚴(yán)防通過(guò)違法違規(guī)手段掏空企業(yè)的控股股東和實(shí)際控制人利用破產(chǎn)程序逃廢債，依法清零控股股東和實(shí)際控制人的股東權(quán)益，讓違規(guī)違法者無(wú)處遁形、得不償失。