閩寧協(xié)作:新課題在探索中破解
光明日?qǐng)?bào)銀川9月4日電(記者 王建宏、張文攀)4日,閩寧協(xié)作第二十六次聯(lián)席會(huì)議在寧夏銀川舉行。前一天,福建省黨政代表團(tuán)在寧夏考察,兩省區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一起在閩寧鎮(zhèn)揮鍬鏟土,為閩寧產(chǎn)業(yè)園奠基。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1439.4畝,總投資15億元,建成后可入駐企業(yè)22家、實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?000余人就業(yè)。
記者注意到,始于脫貧的閩寧協(xié)作,在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后,不斷創(chuàng)新協(xié)作方式、強(qiáng)化市場(chǎng)合作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,正在進(jìn)入全面發(fā)力、全方位協(xié)作的新階段。
寧夏西海固曾是中國(guó)西北一塊焦渴高地,由于干旱、荒涼、貧瘠、閉塞被聯(lián)合國(guó)稱為“最不適宜人類生存的地區(qū)”之一。早在清光緒二年,陜甘總督左宗棠在給光緒帝的奏折中寫道:“臣轄境苦瘠甲天下,要求各省協(xié)濟(jì),不然,無(wú)所尺寸仰仗。”
新中國(guó)成立后,西海固的貧困狀況一直牽動(dòng)著黨中央的心。從“三西”扶貧開發(fā)計(jì)劃、“雙百”扶貧攻堅(jiān)、千村扶貧整村推進(jìn),再到百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān),西海固人民開展了艱苦卓絕的反貧困斗爭(zhēng)。然而,生態(tài)環(huán)境惡化、資源條件貧瘠,這片至貧之地僅靠自身力量難以在短期內(nèi)走出貧困,必須跳出自身,以更廣的視野、更新的思維謀發(fā)展。
一場(chǎng)東西扶貧協(xié)作的守望相助、接力幫扶就此展開——1996年,在黨中央東西部結(jié)對(duì)幫扶的戰(zhàn)略部署下,閩寧建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系。此后的26年來(lái),福建派出3800多名干部、專業(yè)人才傾情幫扶,寧夏380多名干部到福建掛職取經(jīng),6600多家福建企業(yè)扎根寧夏,吸引安置當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過(guò)10萬(wàn)人,15萬(wàn)福建人在寧夏工作和生活,5萬(wàn)多西海固群眾在閩實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。經(jīng)過(guò)兩省區(qū)共同努力,當(dāng)年的閩寧村發(fā)展為閩寧鎮(zhèn),“干沙灘”變成了“金沙灘”,“閩寧”早已成為固定搭配。
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,閩寧協(xié)作如何進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)作方式,從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,強(qiáng)化市場(chǎng)合作,提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?新的課題正在探索中破解。
市場(chǎng)之手、企業(yè)橋梁在閩寧協(xié)作中的牽引更加突出。走進(jìn)位于寧夏鹽池縣的“獅城寧好”電商網(wǎng)批(西部)運(yùn)營(yíng)基地,來(lái)自寧夏和福建的葡萄酒、雜糧、海產(chǎn)品、茶葉等特產(chǎn)琳瑯滿目?!拔覀儼迅=ㄊ{的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)和寧夏鹽池的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),共同開拓市場(chǎng)空間。運(yùn)營(yíng)不到一年,銷售額就突破1.4億元?!丙}池縣“獅城寧好”商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)人施志雄說(shuō)。
去年以來(lái),寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園新增入駐園區(qū)企業(yè)60家,到位投資額12.98億元;福建新增引導(dǎo)來(lái)寧投資企業(yè)224家,實(shí)際到位資金80.09億元;依托海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái),閩寧協(xié)作消費(fèi)幫扶達(dá)49.1億元。特別是今年7月,福建近百家企業(yè)和單位與寧夏有關(guān)方面簽約103個(gè)項(xiàng)目262億元,涉及新能源、新材料、數(shù)字信息等多個(gè)領(lǐng)域,涵蓋寧夏大部分“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
當(dāng)天舉行的閩寧協(xié)作第二十六次聯(lián)席會(huì)議上,產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、人才、科技等成為閩寧深度協(xié)作的重要領(lǐng)域。比如,兩省區(qū)將圍繞寧夏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),深化拓展“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場(chǎng)+寧夏產(chǎn)品”“寧夏市場(chǎng)+福建產(chǎn)品”“寧夏企業(yè)+福建資源”等模式,大力引進(jìn)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;探索“飛地園”“園中園”“兩地雙園”等模式,推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè);支持閩寧雙方圍繞枸杞、肉牛、食用菌、林木等寧夏特色產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,圍繞新能源、新材料、“雙碳”減排、生態(tài)治理等領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施科技項(xiàng)目。協(xié)作領(lǐng)域還拓展到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑、公共資源交易平臺(tái)信息共享互認(rèn)等。新的歷史起點(diǎn),以福建先發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)寧夏后發(fā)追趕,閩寧將再造東西部協(xié)作新樣板。
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