“跨省通辦”提升政務(wù)服務(wù)能力
作者:郝海波
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是完善公共服務(wù)供給體系的一項重要改革舉措,對轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進要素自由流動,以及提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平都具有重要意義。加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手,將進一步激發(fā)全社會積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)市場活力,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好公共服務(wù)環(huán)境。
民之所望,政之所向。隨著人員異地流動和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營日益頻繁,群眾對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的需求越來越強烈。前不久,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點”。落實這一要求,完善政務(wù)服務(wù)是有力支撐。2020年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》,啟動了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革,公布了140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單,既有時間表,也有路線圖。
1年多來,與群眾生活和企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的100多個“跨省通辦”事項先后落地,有效解決了群眾“多地跑”“折返跑”等問題。截至2021年底,婚姻登記“跨省通辦”辦結(jié)2萬多對,可實行住院費用跨省結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)5萬多家,1億多名群眾申領(lǐng)電子駕駛證……越來越多的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”、異地辦理,切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,提升了國家治理的水平和效率,對于帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮、激發(fā)市場活力、增加政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給都發(fā)揮了重要作用。
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不僅是政務(wù)服務(wù)方式的改變,更有助于實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化,從而提高政府工作效能、激發(fā)社會活力,實現(xiàn)讓利于民。從理念上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是堅持群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向,推進政府自身的變革?;谶@一理念,改什么、怎么改、改得怎么樣,都需要聽取企業(yè)和公眾的訴求和意見。從方法上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”體現(xiàn)了高效協(xié)同的方法路徑。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”涉及不同政府部門事權(quán)和支出責任的重新劃分,需要健全不同部門、不同層級、不同地域之間協(xié)同配合機制,形成改革的合力,如此才能保證改革有效落地。從手段上講,政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”需要以數(shù)字化為技術(shù)支撐。新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)服務(wù)提供了重要的技術(shù)手段和平臺,也為政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”奠定了堅實基礎(chǔ)。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的一個重要內(nèi)涵,就是要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,強化業(yè)務(wù)協(xié)同,加強數(shù)據(jù)融合,促進條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動,提升政府治理能力。
深化改革只有起點沒有終點。今年的《政府工作報告》提出要擴大“跨省通辦”范圍。繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,讓政務(wù)服務(wù)適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的需要,才能不斷提升民生福祉、激發(fā)社會活力,用扎扎實實的改革成效為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添更多動力。
?。ㄗ髡邽楸本┕I(yè)大學(xué)文法學(xué)部、北京社會管理研究基地教授)
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