保護野生動物,從司法環(huán)節(jié)發(fā)力
“兩高”發(fā)布司法解釋——
保護野生動物,從司法環(huán)節(jié)發(fā)力
光明日報記者 靳 昊 陳慧娟
4月7日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),自2022年4月9日起施行。《解釋》從司法環(huán)節(jié)發(fā)力,依法懲治破壞野生動物資源犯罪,為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障。
嚴懲破壞野生動物資源犯罪
保護野生動物,是維護生物多樣性和生態(tài)平衡,推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負責人(以下簡稱“負責人”)在接受采訪時指出,當前,破壞野生動物資源犯罪仍然處于高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。根據(jù)全國人大常委會決定和《刑法修正案(十一)》規(guī)定精神,《解釋》將堅持從嚴懲治原則、保護野生動物資源作為一條貫徹始終的主線。
《解釋》對走私珍貴動物、珍貴動物制品罪,非法捕撈水產(chǎn)品罪,危害珍貴、瀕危野生動物罪,非法狩獵罪等犯罪的定罪量刑標準的設置,整體堅持從嚴懲治的原則,就低設置入罪、升檔量刑標準。
在對破壞野生動物資源犯罪設定定罪量刑標準的基礎上,《解釋》基于寬嚴相濟刑事政策的要求,設定了從重處罰情節(jié)。以危害珍貴、瀕危野生動物罪為例,《解釋》規(guī)定具有下列情形之一的從重處罰:屬于犯罪集團的首要分子的;為逃避監(jiān)管,使用特種交通工具實施的;嚴重影響野生動物科研工作的;二年內(nèi)曾因破壞野生動物資源受過行政處罰的。
當前,破壞野生動物資源犯罪形成“捕撈/獵捕—收購—販賣”的利益鏈條。對此,《解釋》明確,收購、販賣非法捕撈的水產(chǎn)品或者非法狩獵的野生動物的,可以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。
定罪量刑標準重在野生動物“價值”
以往司法解釋按照涉案動物的數(shù)量,對相關犯罪的定罪量刑標準作了規(guī)定。由于經(jīng)濟社會發(fā)展,近年來涉野生動物資源案件呈現(xiàn)多樣性、復雜性特點?!督忉尅房紤]到不同野生動物存在較大差異,改以價值作為破壞野生動物資源犯罪的基本定罪量刑標準。
“需要強調(diào)的是,這里的‘價值’不僅僅包括市場價值,而主要是由國務院野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物的珍貴瀕危程度、生態(tài)價值和市場價值等綜合評估確定的價值。”負責人表示,對于價值較小的野生動物不再是“一只入罪”,而是以價值為基準綜合考量,體現(xiàn)罪責刑相適應原則的要求。
“司法實踐中要善于運用綜合裁量規(guī)則,敢于行使起訴和審判裁量權,妥當處理相關案件。”負責人表示,“隨著數(shù)量增加,野生動物致害情況不時發(fā)生。比如有的農(nóng)民為了保護農(nóng)作物不被侵害而采取預防性措施獵捕野豬,對于此類案件,就應當實事求是、綜合裁量?!?/p>
人工繁育野生動物案件明確處理規(guī)則
近年來,有的涉人工繁育野生動物案件的處理引發(fā)社會關注?!督忉尅吠桩斆鞔_此類案件的法律政策界限,確保相關案件處理既于法有據(jù)又符合人民群眾的公平正義觀念。
負責人指出,一方面,人工繁育野生動物也屬于野生動物范疇,也在刑法的保護范圍之內(nèi)。另一方面,人工繁育野生動物確實具有特殊性、復雜性,需要具體分析、區(qū)別對待?!督忉尅穼iT規(guī)定涉案動物系人工繁育,具有下列情形之一的,對所涉案件一般不作為犯罪處理;需要追究刑事責任的,應當依法從寬處理:
一是列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄的。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科研水平提高,不少野生動物的人工繁育得到突破,一些珍貴、瀕危野生動物已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。根據(jù)野生動物保護法的規(guī)定,目前共有三批30種動物被列入相應的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。
二是人工繁育技術成熟、已成規(guī)模,作為寵物買賣、運輸?shù)?。從實踐來看,有些野生動物人工繁育時間長、技術成熟,對相關案件的刑事追究應當慎之又慎。例如,費氏牡丹鸚鵡為國家二級保護野生動物,被引入我國后,已有30多年人工繁育歷史,技術十分成熟。由于歷史原因,多數(shù)存在證件不全的情況。對于此類案件,追究刑事責任應當特別慎重,要重在通過完善相關行政管理加以解決。
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