以高質(zhì)量信用建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局
作者:李清彬
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排,也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。日前,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》(以下簡稱《意見》),緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局需要,及時、科學(xué)、系統(tǒng)地部署了社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作?!兑庖姟分饕渴鹆巳矫婀ぷ?,實(shí)際上也是社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的三方面體現(xiàn)。
一是推動體系自身進(jìn)一步健全完善。黨的十八大以來,在《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的總體設(shè)計指引下,社會信用體系的基本框架初步搭建。此次《意見》繼續(xù)對信用體系基礎(chǔ)性建設(shè)作出部署,要求健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化信用法律法規(guī)和制度保障、有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)等;也進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范發(fā)展理念,要求推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道,規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施。如,提出堅持穩(wěn)慎適度,編制清單、準(zhǔn)確界定適用范圍,確保過懲相當(dāng)。
二是推動服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。構(gòu)建新發(fā)展格局,是中央立足新發(fā)展階段,根據(jù)我國環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。社會信用體系在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用,是促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要抓手?!兑庖姟穼⑸鐣庞皿w系建設(shè)放在構(gòu)建新發(fā)展格局的大框架下,圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán),對科研誠信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節(jié)信用、誠信消費(fèi)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類主體信用建設(shè)等領(lǐng)域作出部署,將信用建設(shè)貫穿到生產(chǎn)-分配-流通-消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,充分發(fā)揮信用機(jī)制在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。
三是推動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合應(yīng)用。建設(shè)社會信用體系不是為建而建,而是為了用。在社會信用體系初步框架搭建后,必須進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用、以用促建,這是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和重要表現(xiàn)?!兑庖姟访鞔_提出,要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。《意見》將運(yùn)用社會信用體系促進(jìn)中小微企業(yè)融資、強(qiáng)化資本市場信用約束、推動信用監(jiān)管等作為工作重點(diǎn),很好地契合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要,也是信用體系能夠更好發(fā)揮作用的突破口。
總的來看,《意見》立意高遠(yuǎn)、導(dǎo)向清晰、部署周密,構(gòu)成了下一階段推動社會信用體系建設(shè)的行動指南。深入領(lǐng)會《意見》精神,貫徹落實(shí)工作部署,持之以恒深入推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,將為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障,助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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