全過程人民民主的生動實踐
作者:北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(執(zhí)筆:劉佳義)
習(xí)近平總書記強調(diào):“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。”每年召開全國兩會這一重要制度安排,是在我國社會主義民主政治實踐中形成的。這一制度安排已成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)全過程人民民主的生動實踐,體現(xiàn)了全過程人民民主把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來,把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來的特點和優(yōu)勢,充分證明全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
充分廣泛反映人民呼聲。習(xí)近平總書記指出:“一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”。我國人民通過人民代表大會有效行使國家權(quán)力,人民代表大會制度最大限度保障了人民當(dāng)家作主。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán),全國人民代表大會對事關(guān)國家發(fā)展、人民利益的重大問題,包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告行使審查和批準(zhǔn)權(quán)等,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使對憲法實施、“一府一委兩院”工作等的監(jiān)督權(quán)。人大代表來自人民,具有廣泛代表性。在每年的全國人大會議上,近3000名全國人大代表共商國家發(fā)展大計、共議民生熱點問題,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面傾聽意見建議,推動人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計。人民政協(xié)是人民民主的重要實現(xiàn)形式,是具有中國特色的制度安排,能夠有效保障人民參與國家生活和社會生活的管理。在人民政協(xié),各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用,通過提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作有效參與國家治理,最大限度集思廣益、凝聚共識。在每年的全國政協(xié)會議上,全國政協(xié)委員代表各界群眾參與國是、履行職責(zé),廣泛反映民意,為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)委員還要列席全國人大會議,參加對有關(guān)法律修改、“一府兩院”工作報告等的討論。全國兩會生動展現(xiàn)了我國全過程人民民主的廣泛性和真實性,充分說明我國人民當(dāng)家作主的權(quán)利真正落到了實處。
推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。民主決策是全過程人民民主的重要一環(huán)。經(jīng)過科學(xué)民主程序作出好的決策,能夠反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。全國兩會是匯聚眾智眾力,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的重要平臺。各國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)真辦理代表委員提出的議案提案,將他們提出的許多意見建議融入政策決策制定和落實過程中,有效促進(jìn)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。比如,2021年國務(wù)院部門共辦理兩會期間代表建議8666件、委員提案5718件,分別占總數(shù)的96.4%和93.4%。各部門認(rèn)真研究代表委員的意見建議,共采納意見建議4300多條,出臺相關(guān)政策措施1600多項,在著力做好“十四五”專項規(guī)劃編制工作、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域取得成效。
加強科學(xué)有效的民主監(jiān)督。當(dāng)前,我國已經(jīng)探索構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系,形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督是其中的重要組成部分。人民代表大會對憲法法律的實施、重大決策部署的落實等開展監(jiān)督。全國人大會議期間,全國人大代表可以向全國人民代表大會提出議案或建議,審議列入會議議程的各項議案和報告。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,重點就黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況,以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督,協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。全國政協(xié)會議期間,全國政協(xié)委員可以通過提出提案、進(jìn)行大會發(fā)言等進(jìn)行議政建言,促進(jìn)黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行和人民群眾切身利益問題的解決。
習(xí)近平總書記指出:“各國國情不同,每個國家的政治制度都是獨特的,都是由這個國家的人民決定的,都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?!比珖鴥蓵侨^程人民民主的生動實踐,這一制度安排是從中國的社會土壤中生長起來的,體現(xiàn)了人民的意志和要求,因而有生命力、有效率。我們要堅定政治制度自信,把全過程人民民主的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
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