正確處理好干部專業(yè)化領域的幾個關系
作者:高智雄
黨的十八大以來,習近平總書記多次對領導干部提出懂專業(yè)、善治理、提高專業(yè)能力和治理能力的要求,強調必須具備專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)精神和專業(yè)方法。隨著社會主義現(xiàn)代化建設不斷向前推進,無論是專業(yè)領域還是綜合部門,工作的專業(yè)化程度越來越高,干部以往對口的知識、適用的經驗、熟悉的方式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。讓干部的專業(yè)化水平跟上時代節(jié)拍,既是克服本領恐慌、履行崗位職責的迫切要求,也是攻堅克難、創(chuàng)造性開展工作的現(xiàn)實需要。專業(yè)化是追求超越一般職業(yè)的更高從業(yè)水平的過程,價值、內涵、取向、素質和發(fā)展構成其內在規(guī)律。如果缺少了對規(guī)律的認識和把握,建基于專業(yè)化之上的能力要求只能是泛泛而談,也無法真正領會習近平總書記關于干部專業(yè)化重要論述的豐富內涵和深邃思考。推進干部的專業(yè)化建設,要深入探究領導干部的專業(yè)化規(guī)律,重點是處理好以下幾方面的關系。
把握政治與專業(yè)的關系。這是從價值原則上進行考量,講政治是組織價值性的首要要求,也是無產階級政黨的本質屬性和重要特征;懂專業(yè)是組織科學性的具體展開,反映著社會分工不斷細化所產生的從業(yè)要求。講政治與懂專業(yè)之間固然存在張力,但在矛盾充分展開的基礎上,政治原則所要求的規(guī)范約束將轉化成指導專業(yè)實踐的路線方法,專業(yè)特質所推崇的科學效率將會與政治立場、政治方向、政治道路有機融合,從而在更高層次上實現(xiàn)超越和結合,最終指向講政治與懂專業(yè)的辯證統(tǒng)一。二者需要得兼但不是等量齊觀,專業(yè)始終以政治為前提和基礎,政治居于根基靈魂的地位,決定著專業(yè)的價值方向。
習近平總書記強調政治過硬和本領高強的統(tǒng)一,同時高度重視干部選任和培養(yǎng)中的政治標準和政治能力,是對德才兼?zhèn)?、以德為先標準的豐富和發(fā)展,體現(xiàn)了講政治與懂專業(yè)的辯證統(tǒng)一。政治標準是對黨忠誠的根本立場、毫不動搖的理想信念、“兩個維護”的堅決意志和貫徹執(zhí)行的自覺行動,政治能力是政治標準的具體化,是實踐中的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。滿足新時代全局性變化的高強本領同樣重要,但本領所要求的專業(yè)性不是抽象獨立的,而必須以講政治作為方向領航、大局導引、全局總攬,唯此才能澄清價值,確保方向不偏、立場不移、道路不變。
把握領導和業(yè)務的關系。社會分工的細化,產生出了具有不同職責的崗位,而職責是專業(yè)化能力的基礎,有什么樣的職責就要求什么樣的專業(yè)化能力與之對應。習近平總書記指出,國家治理能力既體現(xiàn)在我們把方向、謀大局、定政策、促改革的綜合能力上,也體現(xiàn)在我們處理每一個方面事情和每一項工作的具體本領上。對領導干部而言,雖然身居不同的崗位,處在不同的職務職級上,但都擔負著體現(xiàn)綜合能力的領導職責與體現(xiàn)具體本領的業(yè)務職責。領導職責重在管方向戰(zhàn)略,抓大事大局,是整體駕馭、關鍵抉擇和發(fā)展引領;業(yè)務職責的重點則是上承戰(zhàn)略、下接執(zhí)行,完成好分管領域的日常工作,處理好所在部門的實際問題。職責的一身二任自然要求領導和業(yè)務向專業(yè)化方向發(fā)展,領導專業(yè)和業(yè)務專業(yè)構成領導干部專業(yè)化的內涵。
具體來說,領導專業(yè)要求干部超越純粹靠權力、命令工作的方式,克服拍腦袋、拍胸脯的錯誤傾向,避免采用經驗、隨意、粗放的工作手段,改進領導方式和領導方法。業(yè)務專業(yè)要求干部超越知其然不知其所以然的一知半解、業(yè)務外行狀態(tài),增強工作的科學性、條理性,做分管負責領域的行家里手。最根本的是掌握領導工作本身和具體業(yè)務工作的規(guī)律,不滿足于簡單地“做完做夠”,而是“做精做好”,達到更高層次的專業(yè)水準。
把握精專和兼通的關系。領導干部的專業(yè)不像醫(yī)生、律師等專家類型的職業(yè)具有外行不易逾越的入職門檻,因此引發(fā)其能否成為專業(yè)的質疑。而評價一種職業(yè)能否進階為專業(yè),主要是衡量其是否具備足以超越普通職業(yè)的專業(yè)特質。領導干部職業(yè)具備了以專業(yè)知識為根本、專業(yè)思維為中介、專業(yè)技能為主干、專業(yè)精神為理據(jù)的系列特質,與專家類型職業(yè)的差異不在專業(yè)的發(fā)展程度上,而在職責的綜合程度上。專家的專業(yè)性只體現(xiàn)為業(yè)務專業(yè),而領導干部是業(yè)務專業(yè)和領導專業(yè)兼具的,從而體現(xiàn)出履職要求的綜合性,雜家而非專家是最顯著的特征。習近平總書記指出,這些“雜家”雖然不專,但他們站得高,看得遠,把握住大勢,所以才能領導諸多專家。雜家具有更強的大局觀和組織領導水平,也具備了在不同專業(yè)間遷移轉化和觸類旁通的本領,往往展現(xiàn)出更強地打開工作局面的能力。雜家的隱喻,彰顯了領導干部兼通勝過精專的“通才”取向。
習近平總書記強調領導干部要成為兼收并蓄、融會貫通的通達之才,明確了“通才”的內在特征。一方面,兼收并蓄體現(xiàn)在間接經驗的吸收上。領導干部不能囿于己見,而要在調查研究中多聽群眾意見,在咨詢論證中多聽專家意見,既要著眼專業(yè)內的自洽自治,又要關注專業(yè)外的常變常新,綜合分析研判,整合進自身的認知結構和邏輯之中。另一方面,融會貫通體現(xiàn)在直接經驗的累積上。領導干部不能局限于一孔之見、一得之功,而要將渾厚的底蘊、豐富的閱歷和廣闊的視野加總融合,不斷增強工作的靈活性和創(chuàng)造性,形成捕捉機會、統(tǒng)領駕馭、處變處難的創(chuàng)生變通智慧。“通才”特征是領導干部專業(yè)才具有的特殊性和不可替代性,也是對領導干部專業(yè)性質疑的有力回應。
把握知識和能力的關系。領導干部的專業(yè)化是以能力為外顯的表現(xiàn),專業(yè)能力并不是全新的能力類型,而是調查研究、科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作和抓落實等能力向專業(yè)方向的提升和超越。也就是說,一般化、大呼隆、粗放型的領導方式已不能適應時代,必須努力把握本質、著眼質量、改進方法、增進實效。更高專業(yè)水準的能力要求堅實的知識基礎做支撐,否則專業(yè)能力就會只知其表不解其里、只知其言不解其義,變成人云亦云、流于表面的能力單體。專業(yè)知識和專業(yè)能力緊密聯(lián)系,沒有專業(yè)知識就沒有高水平的專業(yè)能力。
具體來說,要促進個體外部和內部的知識向能力轉化。一方面,依靠博約相輔的知識體系厚植能力根基。領導干部要掌握馬克思主義理論、黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨史國史和各領域的通識知識,也要有針對性地深入學習掌握工作必備的業(yè)務知識,實現(xiàn)由約至博、由博返約。只有儲備了廣度和深度的知識,才能逐步形成組織良好的知識體系,在紛繁復雜的專業(yè)實踐中隨時調用和重構,增進解決問題的專業(yè)能力。另一方面,通過緘默內隱的知識挖潛推動能力生長。緘默知識將領導干部的知識、經驗、閱歷和直覺融合起來,雖不容易系統(tǒng)表達但與情境高度相關。只有不斷挖掘和反思,將緘默知識概念化、理性化再具象化、操作化,持續(xù)參與到能力的建構中,才能填補知識和能力之間的鴻溝,將專業(yè)知識真正轉化為自身具備的、能夠自如運用的專業(yè)能力。
把握理論和實踐的關系。“專業(yè)化”是“專業(yè)”的動詞形式,體現(xiàn)了“化”本身的進行時特征?!皩I(yè)”是理論導向的,力圖總結出專業(yè)的特質和標準,是專業(yè)超越一般職業(yè)的特征描述。“專業(yè)化”則是實踐導向的,強調的是在真實情境中不斷提升履職能力專業(yè)程度的過程。因此,領導干部的專業(yè)化不完全是對專業(yè)理論的刻板臨摹,而是因境而宜的運用和真知真才的提升,都需要在實踐中彰顯其生命力。把握“專業(yè)”和“專業(yè)化”關系的實質是把握理論與實踐的關系,理論既要指導實踐,也要在實踐中獲得發(fā)展,既實現(xiàn)所知,也發(fā)展所知。
具體來說,領導干部專業(yè)化要處理好運用和發(fā)展兩個環(huán)節(jié)。一方面,將普遍原理和具體實際結合起來,在理論認識和現(xiàn)實情況之間尋找銜接點,權衡好利與弊的程度影響,掌握好定與變的時機節(jié)奏,拿捏好放與收的分寸尺度,實事求是且精準有效地運用好專業(yè)的理論和規(guī)律。另一方面,把實踐作為發(fā)展專業(yè)能力的必由之路,在攻堅克難中經風雨、見世面,學中干、干中學,通過理論與實踐相結合的科學決策、精準施策不斷提升專業(yè)化的程度和境界。領導干部的專業(yè)化始終都不滿足于紙面的描述和靜態(tài)的抽象,而是將應用性和發(fā)展性作為專業(yè)化的應有之義。專業(yè)化不是一勞永逸、一蹴而就的,領導干部必須一刻不停地增強本領,努力成為通達專業(yè)規(guī)律的行家里手。(高智雄)
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