聚焦有效投資穩(wěn)增長
春節(jié)以來,一些地方重大項目陸續(xù)開工,旨在及早抓投資、上項目、穩(wěn)增長。在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的形勢下,各地重視發(fā)揮投資促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用,值得肯定。
2021年,我國外貿(mào)實現(xiàn)快速增長并創(chuàng)歷史新高。不過,隨著一些國家逐漸走出疫情影響,經(jīng)濟逐步恢復(fù),外貿(mào)訂單有可能回流,今年穩(wěn)外貿(mào)面臨不小挑戰(zhàn)。近些年,消費已成為拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力。但是,消費是個慢變量,與居民收入、社保水平、發(fā)展預(yù)期等密切相關(guān),短時間內(nèi)難以大幅提振。相比之下,投資對于穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用值得期待。
更好發(fā)揮投資作用,既有必要性又有可行性。一是,投資的乘數(shù)效應(yīng)大,對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯,而且受疫情影響相對較小,特別是有效投資可以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),帶動消費市場拓展。二是,與發(fā)達國家相比,我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。因此,在千方百計穩(wěn)外貿(mào)、促消費的同時,各地把投資作為穩(wěn)增長的重要抓手,是一個務(wù)實之選。
需要指出的是,抓投資必須精準有效,絕不能盲目上項目、搞低水平重復(fù)建設(shè),要厘清“項目往哪投”“錢從哪里來”等關(guān)鍵問題。
基礎(chǔ)設(shè)施是有效投資的一個方向。中央經(jīng)濟工作會議提出,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到極大改觀,但仍有一些短板亟待補齊,交通、能源、水利、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施都有待進一步完善。
新型基礎(chǔ)設(shè)施尤其是發(fā)力重點。5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”代表著下一步經(jīng)濟發(fā)展趨勢,可滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化及消費升級等帶來的相關(guān)需求,值得加大投入適度超前布局。從實踐看,2022年各地政府工作報告普遍提及“新基建”,并明確發(fā)力重點和方向,給予有關(guān)政策支持。
此外,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、保障性住房建設(shè)、城市更新與管網(wǎng)改造、教育文化衛(wèi)生體育等民生領(lǐng)域事項,都有待加大投入力度,以滿足人民日益增長的美好生活需要。
在上述領(lǐng)域投資過程中,尤其要抓好重大工程項目。這是因為,重大項目是投資的基本盤,抓住了這個基本盤,就有利于完成穩(wěn)投資穩(wěn)增長的目標任務(wù)。當前,各地各部門須落實好中央要求,加快推進“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目的落地實施,加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資。各類投資主體應(yīng)緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,選準投資領(lǐng)域和項目。
發(fā)力有效投資離不開資金支持,這既需要政府投資的精準發(fā)力,也離不開社會資本的積極參與。一方面,應(yīng)發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)與撬動作用,并注意提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。眼下,各地尤其需要抓住提前下達新增專項債務(wù)限額1.46萬億元的時機,發(fā)揮好專項債的穩(wěn)增長作用。另一方面,應(yīng)充分調(diào)動社會資本投資力量,不斷完善社會資本參與機制、推進項目審批制度改革、完善投融資合作對接機制、優(yōu)化營商環(huán)境等,多措并舉提振社會資本投資信心。
任何投資都會考慮回報,社會資本投資更是如此。有關(guān)方面應(yīng)積極完善相關(guān)制度設(shè)計,依法依規(guī)保障社會資本投資合理收益,穩(wěn)定和增強社會資本投資預(yù)期,形成投資的良性循環(huán)。預(yù)算內(nèi)投資也需要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益,處理好穩(wěn)投資和防風險的關(guān)系,更好保障與改善民生。(馬洪超 來源:經(jīng)濟日報)
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