【洞察】

　　作者：董 彪（北京工商大學法學院副院長、副教授）

　　數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭和博弈成為各國關(guān)注的焦點，網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序處于形成之中。與此同時，以美國為首的個別西方國家，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間全球治理權(quán)力優(yōu)勢，大搞網(wǎng)絡(luò)霸凌，強化網(wǎng)絡(luò)威懾，踐踏國際規(guī)則，嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)環(huán)境，危害國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全。反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系的必由之路。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是破壞網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)的毒瘤

　　2021年12月，美國在所謂“領(lǐng)導人民主峰會”上提議成立“未來互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，推行美國標準主導的網(wǎng)絡(luò)準入和排他規(guī)則。這一無關(guān)國際公義和全球民主的行為，是以美國利益最大化為中心的霸權(quán)主義在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。事實上，美國以聯(lián)盟方式，在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義早已不是新鮮事。2019年9月，美國聯(lián)合其他26個國家針對中國和俄羅斯發(fā)表《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)空間促進負責任的國家行為的聯(lián)合聲明》，聲稱要讓“背道而行”的國家在網(wǎng)絡(luò)空間承擔不利后果；2020年8月，美國開展所謂“清潔網(wǎng)絡(luò)計劃”，試圖在電信設(shè)備、移動通訊、數(shù)字平臺和云存儲方面“去中國化”；2021年7月，美國聯(lián)合日本、歐盟、英國和加拿大發(fā)表所謂聲明，無端指責中國雇傭黑客對美國企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)攻擊……回顧這些“黑歷史”，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義往往披著“民主”“自由”“安全”等外衣，具有一定的迷惑性。反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，必須識破其本質(zhì)、目標、慣用伎倆、表現(xiàn)形式和危害。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的本質(zhì)是數(shù)字殖民主義，目標是實現(xiàn)霸權(quán)國家及聯(lián)盟的利益最大化。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義者倡導“自由開放”的網(wǎng)絡(luò)空間，是為其在全球攫取財富、輸出意識形態(tài)以及進行網(wǎng)絡(luò)攻擊提供便利。它們打著“人權(quán)”“自由”“開放”“安全”等旗號，將自身利益或小集團利益凌駕于其他國家利益之上，無視或否認其他國家或地區(qū)的主權(quán)利益和發(fā)展訴求，這在本質(zhì)上是霸權(quán)主義國家在數(shù)字化時代推行的新型殖民主義，是在網(wǎng)絡(luò)自由的幻象中推行的奴役政策。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的慣用伎倆是無中生有、無端指責，表現(xiàn)形式是有針對性地進行封鎖和制裁。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義者經(jīng)常以其他國家的技術(shù)創(chuàng)新行為是推行“數(shù)字威權(quán)主義”為由采取對抗或制裁措施。但是，其采取行動的根本原因是對新興技術(shù)和商業(yè)模式帶來的變革的恐慌，是對其可能失去壟斷地位的恐慌。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義為維持既有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢或壟斷地位，對新興技術(shù)國家進行有針對性的封鎖和制裁的現(xiàn)象極為普遍。美國強推“未來互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”就是為了在封閉的“小圈子”里對持不同意識形態(tài)的國家進行封鎖和制裁創(chuàng)造條件。為了推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的保護主義戰(zhàn)略，美國多次以涉嫌國家安全為由對中國網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，如中興、華為、騰訊、字節(jié)跳動等，進行抵制或打壓。

　　網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義危害網(wǎng)絡(luò)空間國際新秩序的建立。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)是經(jīng)濟霸權(quán)和科技霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)。20世紀90年代，美國利用經(jīng)濟優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，確立了在網(wǎng)絡(luò)空間的主導地位。在利益訴求基礎(chǔ)上，美國依賴國際舊秩序建立盟友體系，在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域?qū)で蟆凹w安全”。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義試圖將國際關(guān)系舊秩序下形成的利益格局和同盟關(guān)系轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)空間，阻撓網(wǎng)絡(luò)空間國際新秩序的建立。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的中國方案

　　網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是人類命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記提出“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”的思想。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記發(fā)出“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的倡議，提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的理論研究和實踐發(fā)展提供了框架和方向。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記強調(diào)堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進。第四屆到第八屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，分別以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促進開放共享”“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界”“智能互聯(lián) 開放合作”“數(shù)字賦能 共創(chuàng)未來”“邁向數(shù)字文明新時代”等主題闡釋和解讀共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的命題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體契合和平與發(fā)展的時代主題，以實現(xiàn)世界人民共同福祉為目標，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的中國方案。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義否定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家在其管轄的網(wǎng)絡(luò)空間進行自主決策和管理并排除其他主體干涉的權(quán)力，是國家主權(quán)的自然延伸，以平等、自主與安全為基本價值理念?；诰W(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中是合作而非控制與被控制的關(guān)系，具有平等參與和決策的權(quán)力，可以據(jù)國情選擇網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展道路。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則意味著，在網(wǎng)絡(luò)空間中任何國家不能將自身利益凌駕于其他國家之上，各國參與網(wǎng)絡(luò)空間治理時不應(yīng)受制于人，不應(yīng)淪為其他國家實現(xiàn)政治或經(jīng)濟目的的附庸或工具。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義謀求個別或少數(shù)國家利益最大化不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體以各國共同利益為出發(fā)點和歸宿。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的利益基礎(chǔ)是單向維度的，由霸權(quán)國家單方強行確定。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的利益基礎(chǔ)是平等協(xié)商、求同存異，尋求利益最大公約數(shù)，關(guān)注包括發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家在內(nèi)的利益訴求，兼顧科技強國與科技相對落后國家的利益，旨在消弭數(shù)字鴻溝，在全球范圍內(nèi)共享數(shù)字時代紅利，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義依賴國際舊秩序不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體旨在建立網(wǎng)絡(luò)空間國際新秩序。網(wǎng)絡(luò)空間需要秩序。叢林規(guī)則支配下的網(wǎng)絡(luò)空間會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)惡性競爭、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等亂象，陷入無序和混亂狀態(tài)。各國在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的理念、規(guī)則、方法等方面存在差異，如何協(xié)調(diào)因跨地域形成的緊張關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義與網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念提供了截然不同的方案。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，需要擺脫不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序的影響，以共商共建共享為原則建立網(wǎng)絡(luò)空間國際新秩序。

　　與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義采用零和博弈的對抗思維不同，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體奉行合作普惠的理念。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義為維持其在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢甚至壟斷地位，排斥他國技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)分享。推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的國家在意識形態(tài)主導下確定國家或地區(qū)之間的親疏關(guān)系，采取對抗甚至聯(lián)合抵制的方式破壞網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體打破意識形態(tài)隔閡，以共同利益為紐帶聚集多元主體參與，有助于加強國家之間網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)與合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通有無，在利益共享和責任共擔的框架下促進經(jīng)濟、文化、教育交流，整合全球資源，推動創(chuàng)新。

　　當今時代，先進與落后、文明與野蠻、真相與謊言在網(wǎng)絡(luò)空間中的碰撞更為直接和激烈。事實證明，只有警惕網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，堅持構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念，形成以人類整體為視角的發(fā)展觀念和互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則體系，人類才有美好的未來。