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為不同關(guān)鍵核心技術(shù)“量身訂制”攻關(guān)路徑

發(fā)布時間:2022-01-18 09:24:00來源: 科技日報

  作者:韓燕妮(中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究所)

  習近平總書記曾多次提出,“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”“要加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。能否掌握關(guān)鍵核心技術(shù)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全,事關(guān)我國科技水平和國際競爭力,事關(guān)新時期我國科技經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),必須要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)路徑設(shè)計。由于關(guān)鍵核心技術(shù)門類多,各自存在很大差別,因此要對不同類型的關(guān)鍵核心技術(shù)分類施策,更好達到預期目標。

  對不同類型的關(guān)鍵核心技術(shù)分類施策

  關(guān)鍵核心技術(shù)由于技術(shù)特征不同,攻關(guān)路徑存在很大差別,可從關(guān)鍵核心技術(shù)的“市場價值”和“技術(shù)集成度”兩個維度出發(fā),將關(guān)鍵核心技術(shù)分為4類,不同類別采用不同的攻關(guān)路徑。

  第一,對于高市場價值、低技術(shù)集成度的關(guān)鍵核心技術(shù)要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè),強化技術(shù)生態(tài)建設(shè)。此類技術(shù)攻關(guān)要以龍頭企業(yè)為主,協(xié)同推進以龍頭企業(yè)為中心的生態(tài)建設(shè)。要堅持市場導向,更多以市場手段如采用政府合同采購、產(chǎn)業(yè)基金支持等方式,激勵龍頭企業(yè)進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),同時,要支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游和用戶形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,尤其是在工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域,要形成圍繞該產(chǎn)品的技術(shù)和服務生態(tài)。

  第二,對于高市場價值、高技術(shù)集成度的關(guān)鍵核心技術(shù)要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,以系統(tǒng)帶動零部件共同發(fā)展。此類關(guān)鍵核心技術(shù)系統(tǒng)性、集成性強,且技術(shù)更新?lián)Q代相對較慢,后進入者趕超機會較大。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,以大企業(yè)為主體和平臺、以商品為導向,聯(lián)動相關(guān)零部件、材料中小企業(yè)供應商,以及相關(guān)高??蒲性核纬蓜?chuàng)新聯(lián)合體。通過對該類技術(shù)的攻關(guān),掌握相關(guān)基礎(chǔ)型和通用型技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

  第三,對于低市場價值、低技術(shù)集成度的關(guān)鍵核心技術(shù)要積極發(fā)揮“專精特新”企業(yè)作用。重點發(fā)揮民營中小企業(yè)運轉(zhuǎn)靈活、專注細分領(lǐng)域的特點,積極引導民營企業(yè)參與此類關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。一方面,以大企業(yè)為帶動,吸引產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)參與關(guān)鍵零部件和元器件的研究開發(fā);另一方面就產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵零部件設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新項目,吸引有條件、有基礎(chǔ)的企業(yè)參與,或以合同采購的方式,支持相關(guān)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。

  第四,對于低市場價值、高技術(shù)集成度的關(guān)鍵核心技術(shù)要繼續(xù)強化組織機制創(chuàng)新,加強產(chǎn)學研共同合作??山梃b我國“兩彈一星” “探月工程”等實踐經(jīng)驗,對涉及我國重大科技進步,以及國家戰(zhàn)略安全的重大工程、項目,從國家層面進行系統(tǒng)規(guī)劃和長遠安排,加強統(tǒng)一領(lǐng)導。進一步探索完善體制機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,發(fā)揮我國國有企業(yè)戰(zhàn)略服從、民營企業(yè)戰(zhàn)略配合的體制優(yōu)勢,推動關(guān)鍵核心技術(shù)成功攻關(guān)。

  多點發(fā)力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

  推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是個系統(tǒng)工程,應從以下幾個方面重點發(fā)力。

  一是強化對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的長期支持。關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)周期長、風險大,技術(shù)的構(gòu)成越來越復雜,涉及領(lǐng)域越來越廣泛。必須橫下一條心,下大決心攻克和掌握關(guān)鍵核心技術(shù),掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的高強度和持續(xù)性投入,做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的長期奮斗準備。要堅持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的戰(zhàn)略一致性和政策一貫性,不能追求短平快的眼前效益,要規(guī)避其他可能干擾攻關(guān)進程的非技術(shù)因素。

  二是充分發(fā)揮政府的關(guān)鍵用戶作用。我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,支持關(guān)鍵核心技術(shù)的率先應用。要多采用政府采購和多元化商業(yè)合同等支持方式。對于面向國內(nèi)外消費市場的關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品,要廣泛動員國企、事業(yè)單位和黨政機關(guān)的力量,加大采購力度,尤其要精準落實對中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策,保障產(chǎn)品進入市場初期的利潤,給予企業(yè)充分空間進行技術(shù)改進與產(chǎn)品升級,要堅定不移地以采購形式保護受到國外產(chǎn)品沖擊的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

  三是積極構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面要推動實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體性突破,以重要基礎(chǔ)性、通用型技術(shù)為抓手,發(fā)展基于共同技術(shù)根基的產(chǎn)業(yè)群。另一方面要推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的用戶導向,吸引用戶參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品進入市場做好充分準備。此外,還應加快推動我國自主創(chuàng)新產(chǎn)品基于國內(nèi)市場的標準制定,推動我國關(guān)鍵核心技術(shù)快速形成規(guī)模市場效應。

  四是加強企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性政策制定。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要動員各種所有制、各種體量的企業(yè)廣泛參與。要制定宏觀穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展政策,營造公平公正的市場環(huán)境,破除不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)面臨的體制機制障礙。加強放管服改革,減少為企業(yè)設(shè)計的“帽子”“名頭”,避免由于“帽子”“名頭”造成的更大的不公平,給企業(yè)帶來科技創(chuàng)新之外的負擔。減少科技專項、技術(shù)中心等對企業(yè)人員職稱、固定資產(chǎn)的限制,為民營中小企業(yè)提供更多機會。深化要素市場化改革政策體系,塑造良好的知識產(chǎn)權(quán)申請和維權(quán)制度體系,促進攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)大量涌現(xiàn)。

(責編: 李雨潼)

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