從呂梁市開(kāi)車(chē)到石樓縣，一路盤(pán)旋曲折，山脈連綿。經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的行程，終于到達(dá)群山環(huán)抱的石樓縣城。這里曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是呂梁山集中連片特困地區(qū)的“困中之困”。2020年2月，石樓實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，踏上了鄉(xiāng)村振興的新征程。

　　然而，脫貧后的石樓縣因?yàn)橄忍觳蛔愕牧⒌貤l件，依然面臨著嚴(yán)峻的返貧風(fēng)險(xiǎn)和艱巨的銜接鄉(xiāng)村振興任務(wù)。目前，全縣共有脫貧戶17069戶49463人，其中防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象1483戶3582人。如何鞏固脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興？這是一道石樓必須解答好的難題。

　　壓實(shí)責(zé)任，織密防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)

　　8月23日一大早，石樓縣裴溝鄉(xiāng)政府會(huì)議室內(nèi)已坐滿各村的“兩委”干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員。他們要挨個(gè)曬出自己的駐村幫扶日記和臺(tái)賬，并脫稿回答出鄉(xiāng)長(zhǎng)王天江隨機(jī)提出的幫扶政策問(wèn)題，和自己所負(fù)責(zé)的未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶的幫扶措施。

　　“我們的大比拼不定期舉行，目的就是要讓所有干部都能熟悉幫扶政策，對(duì)自己所包的村子和農(nóng)戶的情況做到了如指掌，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)幫扶工作中存在的疏漏和不足?！蓖跆旖f(shuō)。事實(shí)上，這樣的隨機(jī)提問(wèn)和當(dāng)眾展示已成為石樓縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)常態(tài)化壓實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措。在縣里召開(kāi)的各種會(huì)議上，縣領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)向參會(huì)的各單位負(fù)責(zé)人隨機(jī)提問(wèn)。“這樣當(dāng)眾揭短既強(qiáng)化了干部的責(zé)任，也讓我們從比較中找到了更好的幫扶辦法，更是營(yíng)造出了全縣做好鞏固銜接工作的良好氛圍?！痹?jīng)被縣委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)過(guò)的王天江深有感觸地說(shuō)。

　　今年以來(lái)，通過(guò)這種“點(diǎn)穴式”提問(wèn)和實(shí)地化考核，全縣共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題724條，整改706條，約談縣直單位一把手8人、其他干部5人，移交縣紀(jì)委處置個(gè)性問(wèn)題5條。同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題調(diào)整輪換省、市、縣幫扶單位95個(gè)，駐村工作隊(duì)117支，選優(yōu)配強(qiáng)駐村干部366人。在此基礎(chǔ)上，排查農(nóng)戶32921戶93644人，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象115戶270人。

　　除了壓實(shí)干部的責(zé)任外，石樓縣還構(gòu)建起了一套農(nóng)戶自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警和輿情信訪預(yù)警等體系嚴(yán)密的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　每戶農(nóng)家的墻上都張貼了“一碼清”農(nóng)戶自主申報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的二維碼、每個(gè)村都建起了微信群。農(nóng)戶可根據(jù)近期家中情況，掃描二維碼或在微信群中進(jìn)行自主申報(bào)監(jiān)測(cè)。遇到突發(fā)疾病或交通事故等緊急情況時(shí)，醫(yī)療系統(tǒng)和公安系統(tǒng)等也會(huì)將病情狀況、就醫(yī)記錄、事故損傷等相關(guān)信息第一時(shí)間推送給縣鄉(xiāng)村振興局，縣里會(huì)立即啟動(dòng)入戶調(diào)查和信息核實(shí)程序，確保符合監(jiān)測(cè)條件的農(nóng)戶能第一時(shí)間被納入監(jiān)測(cè)范圍。據(jù)石樓縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)共收到部門(mén)預(yù)警8次，累計(jì)信息11000多條，有效提升了監(jiān)測(cè)保障效率。

　　兜牢底線，突出重點(diǎn)強(qiáng)保障

　　家住石樓縣辛關(guān)鎮(zhèn)張家坡村的程愛(ài)蓮今年68歲，兩年前，她的老伴劉良保因突發(fā)腦出血而住院。程愛(ài)蓮一家因此被列為監(jiān)測(cè)戶。住院期間所花費(fèi)的14萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，經(jīng)過(guò)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人基本零負(fù)擔(dān)。出院之后，鑒于3個(gè)女兒已全部出嫁且家庭負(fù)擔(dān)都比較重的情況，村里又幫助他們申請(qǐng)了低?！，F(xiàn)在程愛(ài)蓮和老伴每年都能享受到村里的光伏資金補(bǔ)貼、農(nóng)民老黨員生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和低保等兜底性保障政策?！包h和政府這兩年對(duì)我們家的幫扶，讓我消除了后顧之憂，能夠全身心地照顧老伴，村醫(yī)還不定期上門(mén)服務(wù)，老伴的病情也得到了明顯好轉(zhuǎn)，非常感謝黨和政府的好政策！”程愛(ài)蓮拉著村黨支部書(shū)記高小東的手，激動(dòng)地流出了眼淚。

　　石樓縣副縣長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)郭永東介紹，“十四五”鞏固銜接期間，石樓縣將重點(diǎn)著眼于“三保障”和飲水安全，堅(jiān)決兜牢防返貧底線。基于監(jiān)測(cè)對(duì)象中80%以上屬于因病納入的事實(shí)，石樓縣積極推動(dòng)健全縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系。全縣配備136名具備職業(yè)資格的村醫(yī)，覆蓋所有村衛(wèi)生室，月工資1000元，并根據(jù)服務(wù)次數(shù)和病種類型設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名全科醫(yī)生及一臺(tái)專業(yè)救護(hù)車(chē)。同時(shí)，統(tǒng)籌實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，脫貧對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象的參保率達(dá)到100%。

　　龍交鄉(xiāng)中心小學(xué)是石樓縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，校內(nèi)幾名老師除了負(fù)責(zé)僅有的6名學(xué)生以外，還為兩名智力殘疾的學(xué)生提供每周兩次的送教上門(mén)服務(wù)。該校校長(zhǎng)賀紀(jì)介紹，送教上門(mén)的老師們都是騎摩托車(chē)前往，需要在崎嶇的山路上騎行20多分鐘，這樣的堅(jiān)守已經(jīng)持續(xù)3年時(shí)間。近年來(lái)，石樓縣嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)制度。截至目前，共為35人提供送教上門(mén)服務(wù)，全縣12006名義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)一人輟學(xué)。

　　在保障群眾住房安全方面，石樓縣建立了農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，今年春季，排查出53戶危房并已全部納入改造范圍。近期經(jīng)過(guò)新一輪排查后又發(fā)現(xiàn)73戶危險(xiǎn)房屋，目前正按程序進(jìn)行等級(jí)鑒定和信息確認(rèn)。此外，為了保障群眾飲水安全，今年全縣共落實(shí)資金1022萬(wàn)元，每村設(shè)立一個(gè)供水公益崗位，新建、維修安全飲水工程32處，全縣農(nóng)村安全飲水全部達(dá)標(biāo)。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)振興利長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　曹家垣鄉(xiāng)是石樓縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高溝深交通不便，再加上十年九旱導(dǎo)致地瘠民窮。曹家垣鄉(xiāng)黨委書(shū)記高世元介紹，全鄉(xiāng)戶籍人口7000多人，而常住人口不到1000人。這樣的地方如何才能振興？

　　“老百姓之所以不愿意回來(lái)，是因?yàn)檫@里掙不到錢(qián)，我們的使命就是要為這里找到一條掙錢(qián)的門(mén)路?！鼻澳?，石樓縣靈泉鎮(zhèn)村民任六兒種了30多畝連翹，賣(mài)了20多萬(wàn)元。于是，高世元帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部跑遍了全鄉(xiāng)所有自然村，登門(mén)入戶勸說(shuō)大家種植連翹。但是，老百姓耳聽(tīng)為虛，都不愿相信。因此，高世元到處尋找身邊的實(shí)例。終于，在一次入戶走訪中，從許家山村的老支書(shū)李升直口中得知，他自己種植的5畝多連翹賣(mài)了27000多元。于是，高世元便請(qǐng)李升直到各村現(xiàn)身說(shuō)法，并把連翹耐旱、抗?jié)澈筒挥绊憲棙?shù)生長(zhǎng)以及田間管理省事容易等優(yōu)點(diǎn)向村民們介紹得一清二楚。

　　在李升直的現(xiàn)身說(shuō)法之下，終于有人放下疑慮開(kāi)始試種連翹。去年，道堡村的護(hù)林員劉青旺投入3100多元買(mǎi)了連翹苗，在自家的27畝坡地棗樹(shù)下全部種上了連翹。經(jīng)過(guò)一年多的生長(zhǎng)，劉青旺家的連翹已經(jīng)全部長(zhǎng)出了新的枝節(jié)?！霸匍L(zhǎng)上兩年就能結(jié)果了，到時(shí)候估計(jì)每年有10萬(wàn)元以上的純收入?！蓖饾u長(zhǎng)起來(lái)的連翹，作為脫貧戶的劉青旺對(duì)未來(lái)充滿期許。如今，曹家垣鄉(xiāng)的連翹種植面積達(dá)到27200多畝。許家山村十幾戶外出務(wù)工的壯年勞動(dòng)力又重新回村翻蓋自家舊房，村里人口慢慢開(kāi)始回流。

　　近年來(lái)，石樓縣積極引進(jìn)蒙牛、大象等龍頭企業(yè)，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。目前，連翹、谷子、沙灘紅薯、生豬和肉牛養(yǎng)殖幾大產(chǎn)業(yè)已初具雛形。去年10月至今年6月，全縣脫貧人口人均純收入10306元。昔日的窮山溝開(kāi)始了新的蝶變。（黃川川）