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下更大功夫把調(diào)查研究做深做實(干部狀態(tài)新觀察·大興調(diào)查研究之風(fēng))

發(fā)布時間:2023-04-25 16:38:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

 

  編者按:習(xí)近平總書記強調(diào):“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”“要下更大功夫,關(guān)鍵是把調(diào)查研究做深做實”。

  日前,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,對黨員干部開展調(diào)查研究提出了細(xì)致要求,在調(diào)研內(nèi)容、方法步驟等方面做出了明確部署。

  當(dāng)下,全黨上下正大興調(diào)查研究之風(fēng)。如何切實改進(jìn)作風(fēng),以正確態(tài)度和科學(xué)方法進(jìn)行調(diào)查研究?如何用好調(diào)查研究這一傳家寶,把學(xué)和研結(jié)合起來,把查和改貫通起來,實打?qū)嵉亟鉀Q一批突出問題?本版今日推出特別報道,聚焦四地在鄉(xiāng)村振興、依法治國、基層治理、干部隊伍建設(shè)等方面開展調(diào)查研究的生動實踐,并邀請專家學(xué)者建言獻(xiàn)策,以促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,撲下身子干實事、謀實招、求實效。

  青海西寧市湟中區(qū)駐村第一書記雷保森就“鄉(xiāng)村振興”展開調(diào)研

  直面問題 鄉(xiāng)村旅游走新路

  本報記者 劉雨瑞

  春風(fēng)和煦,走進(jìn)青海省西寧市湟中區(qū)包勒村,只見林木蓊郁、流水潺潺。駐村第一書記雷保森正忙著巡查村里的露營地,“今年5月下旬就要正式營業(yè)了,看看還有哪里考慮不周?!崩妆If。

  包勒村海拔2800米,林地面積占國土面積的87%。2016年起,村子立足環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,一度成為省內(nèi)知名的“周邊游”目的地。然而,由于缺乏創(chuàng)新意識,項目同質(zhì)化嚴(yán)重,游客銳減。這一難題壓在了2021年從西寧市文化旅游廣電局主動申請駐村的雷保森肩上。

  甫一到村,雷保森就著手開展調(diào)查研究。不到一個月,他走訪了全村83戶村民?!鞍沾宥际恰畨K塊田’,牲畜數(shù)量已近飽和,種、養(yǎng)都沒有出路,得繼續(xù)走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子?!?/p>

  “產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn),下一步便是如何發(fā)展,調(diào)查研究要直奔問題去。”雷保森邀請青海大學(xué)、青海民族大學(xué)等高校的5名旅游策劃規(guī)劃專家實地考察,多次召開研討會,最終緊跟消費潮流,在村里開辟露營地。

  為了提升品質(zhì),2021年,包勒村引入一家專業(yè)運營公司,進(jìn)行了一個月試營業(yè)?!昂苁軞g迎,場地爆滿?!惫矩?fù)責(zé)人任雪峰告訴記者,“但服務(wù)水平差、游玩項目少等問題也逐漸暴露出來?!?/p>

  “閉門造車沒有出路,必須要走出去多看多想。選擇調(diào)研對象時,首先看重典型性,其次關(guān)注匹配度,要專門考察與包勒村規(guī)模相近的鄉(xiāng)村旅游示范點?!崩妆If。在他的建議下,前不久,任雪峰帶領(lǐng)團(tuán)隊赴四川成都調(diào)研,“一周時間,每天從早到晚,總共看了20多個優(yōu)秀項目,收獲滿滿?!苯?,村里購入了新的游樂設(shè)備,還與餐飲公司合作,推出戶外燒烤套餐,全程冷鏈配送。

  調(diào)查研究后還要進(jìn)行深入分析、總結(jié)提升。雷保森發(fā)現(xiàn),越來越多家長喜歡帶孩子來露營,“為什么不為露營增加教育功能?”村子發(fā)出倡議,露營后必須由游客清理垃圾,降低運營成本的同時,有助于提升孩子環(huán)保意識?!白鍪袌稣{(diào)研時,大家都很贊同,這成了我們的亮點之一?!崩妆If。

  貴州省高級人民法院圍繞“優(yōu)化行政訴訟”開展調(diào)研

  突出重點 著力解決真問題

  本報記者 蘇 濱

  行政訴訟是解決行政爭議的最后一道防線。為堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,從源頭減少訴訟增量,貴州省高級人民法院行政審判庭副庭長雷蕾等6名干部組成調(diào)研團(tuán)隊,圍繞“推動基層行政審判優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研。

  “我們與一線法官開展深入座談,發(fā)現(xiàn)了不少坐在辦公室里想不到、見不著的問題?!崩桌俳榻B,調(diào)研發(fā)現(xiàn),長期制約行政審判質(zhì)效提升的案多人少矛盾和基層行政審判機(jī)構(gòu)職能弱化問題目前仍然較為突出。囿于基層行政爭議實質(zhì)協(xié)調(diào)化解機(jī)制建設(shè)尚不完備,行政訴訟集中異地管轄與行政爭議屬地主導(dǎo)協(xié)調(diào)化解之間的矛盾更加凸顯。

  在貴陽市南明區(qū),有群眾因房屋征收補償問題將區(qū)政府訴至法院,請求撤銷房屋征收決定。經(jīng)過一番深入調(diào)查,審理案件的法官發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人提訴本案的目的并非撤銷房屋征收決定,而是為了獲得征收補償。

  “放在以前,被征收人為維護(hù)自己合法權(quán)益,可能要多跑路,訴訟也是空跑程序,并不能一攬子實質(zhì)性解決征收補償或賠償問題?!崩桌俜治?,隨著部分行政案件下沉審理,基層法院能第一時間跟進(jìn),最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?,真正實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

  調(diào)研團(tuán)隊認(rèn)為,摸清行政爭議的實質(zhì)所在,為法院在后續(xù)工作中重點解決什么、推進(jìn)什么、發(fā)展什么,明確了路徑。

  首先要進(jìn)一步深化訴源治理,在先期試點的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)縣級行政爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制實效化運行。其次是要持續(xù)做好審判業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度。

  目前,貴州省政府與省高院正聯(lián)合出臺聯(lián)席會議制度工作方案,推動實現(xiàn)全省范圍內(nèi)縣級行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實效化運行。

  “察實情、問民需,摸清真情況,發(fā)現(xiàn)真問題,提出的解決舉措才能直擊要害?!崩桌僬f。

  湖南武岡市委書記唐克儉聚焦“基層治理”到市委聯(lián)點村調(diào)研

  以點帶面 推動治理精細(xì)化

  本報記者 申智林

  4月20日,湖南省武岡市委書記唐克儉來到武岡市灣頭橋鎮(zhèn)八一村調(diào)研。八一村是市委聯(lián)點村,唐克儉到村里走訪過許多次,對村情村貌比較熟悉。

  “我們油麻田現(xiàn)在春暖花開,美得很哩?!本沤M村民楊美容搶先發(fā)言。原來,武岡市2020年開始全面推進(jìn)幸福美麗院落創(chuàng)建,八一村油麻田院落是最早建好的示范院落。接著楊美容又話鋒一轉(zhuǎn),“但是院落正中間的池塘沒裝圍欄,不太安全?!?/p>

  “講到安全,現(xiàn)在摩托車是很多村民的主要交通工具,但無證駕駛、不規(guī)范行駛的現(xiàn)象還存在,這個事要多想想辦法?!倍M村民龍帶悌接過話來。

  “安全問題無小事,需要當(dāng)下解決的絕不能拖延?!碧瓶藘€說著,把大家提的問題列成清單。

  有村民代表認(rèn)為,提高基層治理效能,必須提升村民議事能力,雖然短時間難顯成效,“但可以化繁為簡,從一點一滴做起?!碧瓶藘€說,目前,武岡市探索基層管理機(jī)制改革,將農(nóng)村安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等多項工作交由基層進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

  “好的方法應(yīng)用到基層,還要考慮適配問題?!碧瓶藘€介紹,目前基層網(wǎng)格化管理按照“政策法規(guī)宣傳員、安全隱患巡查員、重點信息報送員、矛盾糾紛調(diào)解員、履職情況監(jiān)督員”要求選準(zhǔn)各級網(wǎng)格員,承擔(dān)河長、林長、路長、田長等工作職責(zé)?!奥鋵嵑昧?,可以實現(xiàn)基層治理一體化、信息資源共享化、綜合效能最大化?!碧瓶藘€說,“但八一村存在的問題說明,推行網(wǎng)格化管理還可以再精細(xì)一些、接地氣一些?!?/p>

  為了進(jìn)一步完善農(nóng)村治理體系,武岡市還在政務(wù)APP里專門設(shè)置了一個網(wǎng)格平臺?!拔液透骷壘W(wǎng)格員可以通過移動設(shè)備實時開展網(wǎng)格化工作,及時了解情況、提前研判風(fēng)險、回應(yīng)群眾訴求?!碧瓶藘€說。

  河北廊坊市廣陽區(qū)以“干部隊伍建設(shè)”為主題深入調(diào)研

  不怕揭短 敞開心扉話發(fā)展

  本報記者 邵玉姿

  晚上7點,河北省廊坊市廣陽區(qū)委大樓內(nèi),一路小跑上樓、從工作現(xiàn)場趕回來的北旺鎮(zhèn)一級科員李德譞剛坐定,便立馬打開話匣:“我對招商引資政策的運用不太熟悉,每次客商來鄉(xiāng)鎮(zhèn),不知道怎樣與他們有效溝通。”

  隨后,2個多小時內(nèi),10余名年輕干部圍坐在一起,從自身短板出發(fā),聚焦做好招商引資工作拋問題、找對策。不回避矛盾、不掩蓋問題,開誠布公的發(fā)言引發(fā)陣陣討論。

  這是今年廣陽區(qū)委組織部組織的第二場年輕干部夜談會,“夜談會為我們提供了一個交流學(xué)習(xí)、提升能力的平臺?!崩畹伦X說。

  夜談會的推出源于一次調(diào)研?!霸谝淮蚊渍{(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)廣陽區(qū)600多名科級干部,45歲以上的干部占50%左右,經(jīng)濟(jì)類、金融類專業(yè)干部僅有14名?!睆V陽區(qū)委常委、組織部部長孟海濤說。為了加強干部隊伍建設(shè),去年,廣陽區(qū)啟動了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)單位年輕干部培養(yǎng)和使用情況專項調(diào)研。

  “通過7個月的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)年輕干部普遍存在學(xué)歷高、經(jīng)驗少;干得多、鉆研少;個性強、協(xié)調(diào)弱等情況?!泵虾f,比如在創(chuàng)建文明城市環(huán)境整治過程中,有的年輕干部怕臟怕累;還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不知道如何更好地與群眾打交道。

  找到了問題的癥結(jié),如何破解是關(guān)鍵。廣陽區(qū)委組織部決定定期舉辦“干部夜談會”。大家不匯報、不念稿,暢所欲言。區(qū)委書記陶俊強和孟海濤還結(jié)合實際解答年輕干部的成長困惑?!皼]有工作負(fù)擔(dān),可以訴說困擾。夜談會上,輕松的氛圍讓大家敞開了心扉?!睆V陽區(qū)南尖塔鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張鵬說。

  “夜談會為繼續(xù)深入調(diào)研、深化干部隊伍建設(shè)提供了重要參考?!泵虾榻B,廣陽區(qū)逐步完善了年輕干部信息庫,逐人建立了成長檔案,并把基層作為培養(yǎng)基地,實行上派鍛煉、下派掛職。

  “我們將堅持依事?lián)袢?,把各條戰(zhàn)線上擔(dān)當(dāng)作為、實績突出、群眾公認(rèn)的好干部選用起來?!碧湛娬f。

  《 人民日報 》( 2023年04月25日 11 版)

(責(zé)編:李文治)

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