2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，共建“一帶一路”迎來(lái)新的契機(jī)。省政府工作報(bào)告中提出“更大力度推動(dòng)改革開放”，并作出了“支持徐州與連云港聯(lián)合建設(shè)‘一帶一路’新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目”等具體部署。

　　放眼“下一個(gè)十年”，開放大省江蘇如何緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以高層次對(duì)外開放推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)的代表委員和會(huì)場(chǎng)外的專家學(xué)者共同探討的話題。

　　匹配升級(jí)“軟硬件”，提升“交匯點(diǎn)”全域能級(jí)

　　2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)，賦予江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)的重大戰(zhàn)略定位?！笆奈濉苯K“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃明確指出，交匯點(diǎn)不限于一地一域，而是江蘇省域全境，集全省之力來(lái)推動(dòng)建設(shè)。

　　走進(jìn)依山而建的中哈（連云港）物流合作基地，上千個(gè)各色集裝箱整齊排放，大型橋吊裝卸作業(yè)井然有序。作為“一帶一路”倡議提出后首個(gè)落地的實(shí)體項(xiàng)目，中哈物流基地是“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)的最好見證者，而“陸海聯(lián)運(yùn)”則是連云港中歐班列的金字招牌。

　　省人大代表，連云港港口控股集團(tuán)有限公司（連云港港口集團(tuán)有限公司）黨委書記、董事長(zhǎng)楊龍說(shuō)，連云港港口的各類航線已通達(dá)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重要港口。“下一個(gè)十年，我們將積極順應(yīng)更高質(zhì)量推進(jìn)共建‘一帶一路’的新形勢(shì)新要求，致力提升‘深水大港、海向航線、陸上班列、物流場(chǎng)站’的銜接水平，打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、開放門戶、合作平臺(tái)的‘港口樣板’。”

　　省政協(xié)委員、江蘇海洋大學(xué)電子工程學(xué)院院長(zhǎng)龔成龍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為我省高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支撐，連云港目前仍存在鐵路處于末梢，航道、航空等級(jí)低，樞紐規(guī)模較小等問(wèn)題，導(dǎo)致其戰(zhàn)略地位與實(shí)際功能不相匹配，“小馬拉大車”難以發(fā)揮其帶動(dòng)性、引領(lǐng)性作用。

　　“瞄準(zhǔn)‘發(fā)力點(diǎn)’，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和帶動(dòng)效應(yīng)明顯的領(lǐng)域，‘一個(gè)拳頭伸出去’，從省級(jí)層面打通瓶頸，是我省高質(zhì)量推進(jìn)交匯點(diǎn)全域建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和當(dāng)務(wù)之急?！饼彸升埥ㄗh，建設(shè)從全省各地至連云港的“三縱一橫”骨干通道網(wǎng)絡(luò)，支持提升連云港整體能級(jí)，充分發(fā)揮其“催化劑”效應(yīng)，加速提升我省“交匯點(diǎn)”全域能級(jí)，進(jìn)而推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)取得更大成效。

　　“欲致其高，必豐其基?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)于津平教授正在牽頭“一帶一路”相關(guān)重大課題研究。在他看來(lái)，江蘇推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，亟須進(jìn)一步提高與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在航運(yùn)、海運(yùn)、鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)互通水平，具體而言：提高省內(nèi)交通與國(guó)際交通的通達(dá)便利性，提高陸海聯(lián)運(yùn)效率，加強(qiáng)與沿線各國(guó)的海關(guān)合作和信息共享，加強(qiáng)中歐班列在沿線國(guó)家的海外倉(cāng)建設(shè)，提高中歐班列的運(yùn)輸能力和貨源集聚能力。

　　除了硬件方面的提升，還需打造匹配深度開放的軟環(huán)境?！耙再Q(mào)易投資自由化便利化為目標(biāo)，大力推進(jìn)制度型開放?！庇诮蚱浇ㄗh，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在政策、規(guī)劃、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的對(duì)接，加快落實(shí)RCEP條款，減少制約江蘇與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商品與要素流動(dòng)的制度性障礙。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府管理部門之間的協(xié)調(diào)，以中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等為平臺(tái)，大膽探索貿(mào)易投資自由化便利化的制度創(chuàng)新，打造江蘇貿(mào)易投資自由化便利化示范區(qū)。

　　探索境外園區(qū)新模式，找到合作新支點(diǎn)

　　境外園區(qū)是共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。近年來(lái)，我省發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，探索出境外園區(qū)“重資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)”和“輕資產(chǎn)管理輸出”兩種模式，已在6個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建有7個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)境外園區(qū)。繼續(xù)探索境外園區(qū)新模式，把更多境外園區(qū)打造為對(duì)接國(guó)際規(guī)則、深化產(chǎn)能合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)和空間載體，成為未來(lái)進(jìn)一步深化國(guó)際合作的關(guān)鍵。

　　作為全國(guó)首家“一帶一路”產(chǎn)能合作示范園，由中江國(guó)際集團(tuán)牽頭打造的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)迎來(lái)新進(jìn)展——定制化廠房一期和生活服務(wù)區(qū)一期已竣工交付，首家入園企業(yè)超景工業(yè)去年10月正式投產(chǎn)，第二家擬投產(chǎn)企業(yè)正在組裝設(shè)備。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，國(guó)企是主力軍。省政協(xié)委員，中江國(guó)際集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)宋勤波告訴記者，共建“一帶一路”倡議提出的十年，也是集團(tuán)不斷加快“走出去”步伐的十年。目前，集團(tuán)的國(guó)際工程業(yè)務(wù)已遍布亞洲、非洲、大洋洲、美洲，去年國(guó)際工程承包新簽合同額同比增長(zhǎng)161%，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均創(chuàng)歷史最佳。

　　“展望下一個(gè)十年，集團(tuán)將在鞏固拓展非洲傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)在‘一帶一路’沿線國(guó)家布點(diǎn)，爭(zhēng)取在高端房建、大型綜合體等領(lǐng)域擴(kuò)大市場(chǎng)份額，積極拓展交通、水利、市政工程等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建投融資、建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)專業(yè)化國(guó)際化的新體系?！?宋勤波說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)十年深耕，紅豆集團(tuán)把柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)成為擁有170多家各國(guó)企業(yè)、創(chuàng)造近3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的國(guó)際工業(yè)園區(qū)。省政協(xié)委員，紅豆集團(tuán)黨委書記、董事局主席周海江表示，集團(tuán)將落實(shí) “高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”的目標(biāo)要求，緊抓RCEP和中柬自貿(mào)協(xié)定機(jī)遇，持續(xù)發(fā)力中柬“絲路電商”，“把西港特區(qū)建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，入駐企業(yè)達(dá)300家、帶動(dòng)8萬(wàn)至10萬(wàn)人就業(yè)、配套功能齊全的國(guó)際化樣板園區(qū)，打造西港特區(qū)‘2.0’升級(jí)版?！?/p>

　　記者了解到，目前我省已成立由省商務(wù)廳牽頭的深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作工作專班。省商務(wù)廳與省銀保監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)化解境外企業(yè)融資難問(wèn)題，省發(fā)改委統(tǒng)籌安排重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投建，省統(tǒng)計(jì)局、省外管局印發(fā)調(diào)整《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》，為企業(yè)“走出去”、在境外扎根創(chuàng)造更好條件。

　　省商務(wù)廳對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為增強(qiáng)江蘇與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，支持企業(yè)投資并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)妥開展產(chǎn)能合作。同時(shí)，進(jìn)一步培優(yōu)育強(qiáng)本土跨國(guó)企業(yè)，打造具有江蘇特色的民營(yíng)跨國(guó)企業(yè)集群，進(jìn)一步壯大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，支持我省企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　為共建“保駕護(hù)航”，讓雙向交流更安全互惠

　　近年來(lái)，“逆全球化”思潮泛濫，加之新冠疫情的沖擊，拖累了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建“一帶一路”既面臨著更大的需求空間，也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，安全發(fā)展的需求更加強(qiáng)烈。

　　省發(fā)改委“一帶一路”發(fā)展處處長(zhǎng)成海燕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇企業(yè)在“闖世界”時(shí)還有兩個(gè)不足——應(yīng)對(duì)國(guó)際化的能力還不足，大部分貿(mào)易企業(yè)參與國(guó)際談判的話語(yǔ)權(quán)不夠；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力也不足，很多“走出去”的企業(yè)甚至沒有將安全風(fēng)險(xiǎn)納入發(fā)展規(guī)劃。

　　“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，終究離不開法治的保駕護(hù)航。在全國(guó)率先出臺(tái)服務(wù)保障RCEP實(shí)施的16條司法舉措，精心審理涉“一帶一路”案件，完善海事糾紛多元解決機(jī)制，半數(shù)以上涉“一帶一路”海事案件通過(guò)調(diào)解或和解結(jié)案……作為黨的十八大以來(lái)全國(guó)唯一新設(shè)立的海事法院、我省唯一新設(shè)立的專門法院，南京海事法院自2019年12月履職以來(lái)依法審理涉“一帶一路”海事海商案件129件，涉及簽約國(guó)家20個(gè)，在服務(wù)保障共建“一帶一路”、促進(jìn)高水平對(duì)外開放方面作出了貢獻(xiàn)。

　　省政協(xié)委員，南京海事法院黨組書記、院長(zhǎng)花玉軍說(shuō)，今年該院將緊扣建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、共建“一帶一路”等謀劃海事司法措施，加大對(duì)港口經(jīng)營(yíng)、航運(yùn)商貿(mào)、船舶修造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，防范化解“一帶一路”建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)具有海事特色的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系提檔升級(jí)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，打造國(guó)際海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　守好“安全關(guān)”、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，于津平建議，一方面，拓展貿(mào)易投資新業(yè)態(tài)新方式，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易、綠色環(huán)保、金融、運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域的貿(mào)易投資合作，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高“一帶一路”建設(shè)的質(zhì)量和效益；另一方面，打造“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)支撐體系，增進(jìn)政府與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流，發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究智庫(kù)的作用，促進(jìn)金融服務(wù)和法律服務(wù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化的國(guó)際商務(wù)人才，讓雙向交流更安全互惠。（付奇 顧敏）