從老工業(yè)基地到國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，從資源型城市到區(qū)域中心城市，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，黨的十八大以來，徐州聚焦產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“三大轉型”，交出讓人民群眾滿意的合格答卷。

　　2017年12月12日和13日，習近平總書記在黨的十九大后首次地方視察來到徐州，對徐州轉型發(fā)展實踐給予充分肯定?？倳浿赋?，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。徐州始終牢記總書記殷殷囑托，堅持以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，譜寫“強富美高”新徐州的精彩篇章。

　　產(chǎn)業(yè)轉型，提質(zhì)增效聚新能

　　徐州，中國工程機械之都。2021年，徐州工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值約占全國市場1/5。作為徐州重點打造的“一號產(chǎn)業(yè)”，以徐工為代表的徐州工程機械集群是全國首批先進制造業(yè)集群，為這座老工業(yè)城市發(fā)展壯大實體經(jīng)濟提供了有力支撐。

　　“我們這十年擺脫粗放式發(fā)展，進入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。”徐工有限、徐工機械黨委書記、董事長王民說，4年多來，徐工從全球工程機械排名第7躍升至前三名，提前完成了向習近平總書記匯報時“力爭在2025年進入世界前三”的諾言。十年間，徐工加大自主創(chuàng)新，掌握傳動與液壓等一批核心技術；“世界第一吊”、全球最大塔式起重器、世界最高技術水平攤鋪機等眾多高端產(chǎn)品震撼亮相；產(chǎn)品遠銷180多個國家和地區(qū)，徐州品牌享譽世界。

　　同樣在這十年，徐州積極搶抓國家和省一系列重大政策機遇，堅持把產(chǎn)業(yè)轉型作為全面轉型的先導任務和龍頭工程，在全市上下牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的鮮明導向，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，加快構建具有徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　作為江蘇唯一兼具國家資源型城市和老工業(yè)基地雙重身份的城市，徐州曾以煤城聞名于世，并延伸發(fā)展出煤電、煤焦化、鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)。近年來，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級,18家鋼企整合為3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、11家焦化廠整合為3家綜合性焦化企業(yè)、62家水泥企業(yè)壓減至15家、222家化工企業(yè)壓減至71家、24家燃煤電廠壓減至15家。徐州的單位GDP能耗累計下降34.5%、降幅全省第一，煤炭消耗減少1798萬噸、占全省削減總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬噸、下降約42.7%。

　　五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級全面完成后，徐州騰退土地2.5萬畝，為推動產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”留下充足空間。銅山經(jīng)開區(qū)、利國鎮(zhèn)黨委負責人史敬峰說：“經(jīng)歷關停一批小鋼鐵企業(yè)的轉型陣痛，如今我們依托徐鋼集團打造綠色冶金產(chǎn)業(yè)轉型升級樣板區(qū)，新招引工程機械及汽車核心零部件智能制造等項目，‘鋼鐵小鎮(zhèn)’實現(xiàn)了涅槃重生。”

　　“騰籠換鳥”的背后，是徐州對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不懈追求。2018年以來，徐州將工程機械與智能裝備、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十四五”規(guī)劃徐州又將新材料和節(jié)能環(huán)保新增為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　6月16日，協(xié)鑫科技旗下江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司新增的年產(chǎn)能3萬噸FBR顆粒硅項目在徐州投產(chǎn)，徐州基地成為全球最大的單體顆粒硅研發(fā)與制造矩陣。該公司總經(jīng)理蘭天石說：“過去十年，我們通過技術研發(fā)推動企業(yè)發(fā)展。未來將用數(shù)字化力量，讓‘智造協(xié)鑫’登上世界舞臺，助力國家早日實現(xiàn)‘碳達峰’‘碳中和’目標。”

　　十年產(chǎn)業(yè)轉型，“強”的基礎愈加穩(wěn)固。特別是近5年來，徐州地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個千億元臺階，邁上8000億元新量級。新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至47.1%，高新技術企業(yè)數(shù)量翻兩番，智能制造、工程機械分別入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群。同時，“放管服”改革、營商環(huán)境建設深入推進，國資國企重組等一批重大改革順利收官。

　　城市轉型，工筆巧畫惠民生

　　“過去一家3口擠在20平方米的小平房，門口是熱電廠和橡膠廠，每天大車來往，晴天塵土飛揚，雨天寸步難行，全是黑炭泥?！痹诖懊鲙變舻墓臉菂^(qū)潤和園小區(qū)家中，67歲的徐州縫紉機廠退休職工陳芳翻閱著老房子照片，感慨萬千。如今，陳芳居住的新社區(qū)不僅水、電、熱等基礎設施齊備，新時代文明實踐站、城市書屋、體育健身器材、物業(yè)安保等服務配套也都一應俱全?！昂托^(qū)一街之隔，是鼓樓商業(yè)圈和地鐵站，購物、出行便利得很?！?/p>

　　作為重要的老工業(yè)城市，徐州曾留下大量棚戶區(qū)。5年來，通過深入實施城市更新行動，徐州累計實施棚戶區(qū)改造約7265萬平方米，約95萬群眾實現(xiàn)“出棚進樓”，棚改總量全省第一，棚戶區(qū)改造連續(xù)3年獲國務院真抓實干表彰，在全國創(chuàng)出棚改工作“徐州品牌”，獲批住建部城市體檢樣本城市。

　　“城市變化實在是太大了！”這不僅是徐州市民發(fā)自內(nèi)心的感慨，更是外地人來徐州的直觀感受。

　　城市空間格局日益大氣。雖地處平原，但由于多條鐵路干線分割、眾多丘陵山峰環(huán)城、黃河故道穿城而過，徐州城區(qū)被分割為多個單元片區(qū)。圍繞促進城市集約化、組團化發(fā)展，徐州逐步形成“一核、雙心、六組團、十五個功能集聚區(qū)”的空間結構，由此拉開了區(qū)域中心城市的框架。

　　作為全國綜合交通樞紐，徐州自古就有“五省通衢”的美譽。如今，徐州把構建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡作為重點，努力把交通優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。十年間，徐州跨入“地鐵城市”行列，建成約92公里城市快速路，市區(qū)三環(huán)快速路實現(xiàn)閉環(huán)，徐沛快速通道建成通車；“米字形”高速鐵路已開通6個方向；徐州觀音國際機場服務輻射周邊四省14個地市，可滿足年旅客吞吐量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降4.2萬架次的需要……

　　補短板、鍛長板，描繪城市的工筆畫越畫越精細?！笆濉逼陂g，徐州累計實施城建重點工程634項，完成總投資3300億元?；春H博覽中心、大龍湖國際會議中心等一批城市功能性項目陸續(xù)建成使用，為這座城市注入了新活力。

　　7月15日，徐州城下城遺址博物館開館，讓人“一眼望千年”，感受徐州厚重的歷史。加強歷史文化保護傳承，徐州精心設計改造戶南巷、文廟街區(qū)、城隍廟復建，打造縱貫主城南北的城市文脈，努力喚醒、整合沉睡的文化資源。

　　放眼淮海，徐州越來越有區(qū)域中心城市的“底氣”。經(jīng)過多年不懈努力，目前區(qū)域合作已拓展到科技、教育、文旅、衛(wèi)生等45個領域。從交通互通，到產(chǎn)業(yè)交融，再到如今的全方位融合，淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不斷走向深入。尤其是推動醫(yī)保異地門診費用直接結算，公積金實現(xiàn)跨省互認互貸等，讓群眾的滿意度越來越高。

　　以城帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。徐州高質(zhì)量完成農(nóng)房改善3年行動任務，7.23萬戶農(nóng)民住上新居。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，行政村生活垃圾保潔運收體系實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%，1403個鄉(xiāng)村建成美麗宜居村莊。

　　生態(tài)轉型，青山綠水入畫來

　　盛夏時節(jié)，泛舟潘安湖，碧波蕩漾，水天一色，山湖相依優(yōu)美如畫；沿途草木葳蕤，飛鳥蹁躚，蟬鳴蛙叫不絕于耳。

　　難以想象，多年前這里還是徐州最大的一片采煤塌陷地。旱季荒草叢生，雨季水鄉(xiāng)澤國。潘安湖湖畔“賈汪真旺”展館里，一幅幅展示賈汪采煤塌陷地歷史的黑白照片，讓人觸目驚心。

　　痛定思痛，賈汪先后實施潘安湖、月亮湖、解憂湖、龍吟湖等塌陷地治理工程，完成各類采煤塌陷地復墾治理總面積9萬余畝，再造耕地5萬余畝，形成濕地景觀1.18萬畝。

　　習近平總書記在賈汪區(qū)視察時指出，塌陷區(qū)要堅持走符合國情的轉型發(fā)展之路，對采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗，要注意總結推廣。

　　總書記的諄諄教誨，為徐州生態(tài)轉型進一步指明方向。徐州在全國率先制定實施《生態(tài)修復專項規(guī)劃》，因地制宜制定生態(tài)修復行動計劃，大力實施119項生態(tài)修復工程，重點推進采煤塌陷地、工礦廢棄地、采石宕口等的修復治理，形成了具有鮮明徐州特色的生態(tài)修復治理模式，開創(chuàng)了“石頭縫里種出森林城市”的成功范例。

　　仲夏傍晚，金龍湖畔宕口公園游人如織。曾經(jīng)，無序的爆破和采掘，讓這里巖體破碎、危崖累累。徐州通過覆土栽植、掛網(wǎng)噴播、引水進山等措施，變廢為景打造出面積超過22萬平方米的大型山地景觀公園。如今，公園內(nèi)綠樹掩映，飛瀑疊流，成為市民休閑好去處。

　　目前，徐州共完成采煤塌陷地治理26.64萬畝、采石宕口治理81處，修復廢棄礦山140座，森林覆蓋率連續(xù)16年全省第一，因地制宜打造出各具特色的公園，構建起極富特色的山水城市構架。2019年6月，徐州與聯(lián)合國人居署聯(lián)合向世界發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復技術標準》《采石宕口生態(tài)修復技術標準》兩部技術標準，為中國乃至世界其他同類城市生態(tài)修復提供了技術參考。

　　十年來，徐州不斷在治氣、治水、治土上下功夫，讓天更藍、水更清、地更綠，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。在全國地級市中率先出臺《徐州市大氣污染防治條例》，在全省率先建成運行污染防治綜合監(jiān)管平臺，牽頭構建淮海經(jīng)濟區(qū)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。2021年徐州市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)與PM2.5濃度兩項指標改善幅度均居全省第一；對各個斷面設立“斷面長”，全市實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，完成市區(qū)75條黑臭水體整治；開展土壤污染狀況詳查，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，全面推進土壤污染治理，在全國地級市中率先制定《工業(yè)固體廢棄物管理條例》，固廢治理取得明顯成效，得到聯(lián)合國人居署高度肯定。

　　綠色發(fā)展，久久為功。十年來，徐州先后獲評國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、全國文明城市等，并榮膺聯(lián)合國人居獎。最近，國務院同意徐州建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，將以創(chuàng)新引領資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　建功新時代，奮斗正當時。千萬彭城兒女將牢記習近平總書記殷殷囑托，自覺踐行新發(fā)展理念，咬定青山不放松，只爭朝夕勇?lián)?，務實落實善作為，堅定不移做好轉型文章，在加快建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心的新征程上砥礪奮進。